各位嘉宾，各位朋友，女士们，先生们，大家好。第九届国际广播电视技术讨论会和北京国际广播电影电视设备展览会，主题报告会今天开幕了。我代表国家广播电影电视总局对会议的召开表示祝贺，对出席大会的中外嘉宾表示热烈的欢迎。经过多年的努力，ISBT-BIRTV已经成为我国有重大影响的广播影视技术讨论会，是我国广电系统与中外设备产业界和同行们展示新成果、沟通新经验的重要平台。为推动我国广播影视发展发挥着积极的作用。数字化是世界广播电视的发展趋势，是广播电视自诞生以来最大的一次技术变革，也是我国当前和今后一个时期广播电视发展的重要任务。今年是国家广电总局确定的数字发展年和产业发展年。下面我向大家简要介绍中国广播电视数字化发展的基本情况。

    一、推动广播电视数字化，是我国国家信息化的要求，人民群众精神文化生活的需求，是广播电视行业加快发展的需要。

    推动广播电视数字化，是我国国家信息化的根本要求，是符合我国国情的，用较短时间、较低成本跨越数字鸿沟、实现社会信息化的有效途径。广播电视数字化不仅仅是技术变革，它已经超出了技术的范畴和行业的领域，对广播电视、信息产业乃至整个社会都将带来一场深刻的变革。我们要从社会层面、国家层面、人民群众的需求层面来认识数字化，推动数字化。数字化的最终目标是信息化和现代化。江泽民同志曾经指出，我国要实现四个现代化，哪一化都离不开信息化。我国是发展中国家，经济发展不平衡，国民素质参差不齐，如何实现信息化？必须从我国的基本国情出发。广播电视是我国社会主义精神文明建设的重要阵地，是我国最为普及的信息工具和最为便捷的信息载体，我国电视机和收音机的拥有量分别达到四亿台和五亿台，电视家庭用户达到了三亿多户，通过数字化将家家户户的电视机变成简单方便、人人会用的家庭多媒体信息终端，这就意味着我国家庭将率先实现现代化，千家万户人人享用的信息化是我国国家信息化、社会信息化的重要标志。可以说广播电视数字化是一项汇集千家万户的阳光工程、民心工程和信息工程，对于推动我国信息化进程，满足人民群众精神文化和信息需求，具有重要意义。

    在这方面我再简单说几句，稍微做一个解释，技术的变革，数字化是一场技术变革，这一场变革不仅仅是一个技术层面的事情，它不仅仅给技术带来了影响，而且对整个行业产生了重大变革，同时它对我们国家，对社会都产生了重大影响。大家都知道，我们国家把信息化作为推动现代化的一个主要力量，但是中国作为一个发展中国家，如何实现信息化？它应该从我们国家的国情出发，因为中国是一个发展中国家，经济欠发达，国民素质参差不齐，在这个情况下我们发展中国的信息化，不可能照搬国外的模式，也就是说必须从中国的国情出发。电视机应该说是中国最普及的信息工具，最便捷的信息载体，而且电视机操作比较简单。如果我们把最普及的工具、最便捷的载体——电视机，通过数字化变为一个多媒体的信息终端，既能够看电视，又能够听广播，又能够作为一个接收信息的终端，那就意味着家庭实现了数字化，家庭的数字化标志着城市的现代化，国家的信息化。所以说广播电视的数字化不仅仅是技术层面的事情，实际上是行业层面、社会层面、国家层面、人民群众需求这个层面的一件事情。所以这场变革大家要充分认识，要从国家、社会的层面认识这个变革，这一点我想非常非常重要，它对于我们推动数字化的认识会有一个非常大的帮助。随着我国经济的快速发展，人民的生活水平有了很大提高，城乡居民恩格尔系数不断下降，分别降到了去年的31％和45.6％，城乡居民对广播电视等文化产品的要求越来越高，消费需求越来越大，选择余地越来越多，要求广播电视从卖方市场走向买方市场，要求广播电视不仅满足人民群众的公共需求和普遍需求，还要满足人民群众千变万化、千差万别的多样化、专业化、个性化的精神文化和信息需求。而数字化使广播电视的频道大大增加，服务领域大大拓展，服务方式大大改善，可以为广大人民群众提供一对一、端到端的对象化服务，为广播电视满足人民多样化、个性化的精神文化需求，提供了强有力的技术支撑，为广播电视带来了广阔的发展空间。因此，推动广播电视数字化，是落实科学发展观、坚持以人为本、促进经济与社会协调发展的具体体现和重要举措，是我国广播电视实现跨越式发展的难得的机遇和重要的途径。

    我国政府高度重视广播电视数字化工作，将数字电视列入了国家中长期科技发展规划和国家文化发展纲要，并作为对国民经济有重要影响的高新技术产业项目加以推动。温家宝总理、黄菊、李长春、刘云山、曾培炎等中央领导同志对广播电视数字化做过多次批示和指示，将有线电视数字化纳入了国务院2004年工作要点，中央文化体制改革试点工作领导小组今年3月25日在山东青岛召开了全国有线电视数字化推进工作现场会，刘云山同志到会做了重要讲话，要求推广青岛经验，加快全国有线电视数字化的进程，国务院总理温家宝、李长春、刘云山同志相继视察了青岛有线数字电视工作，充分肯定了青岛有线电视数字化整体转换的做法，高度评价了有线电视数字化取得的成绩，应当说作为我们国家广电行业，作为总理，作为中央政治局常委、政治局委员，去青岛，去一个地方视察一项具体的业务，是从来没有的。为什么国家的总理、中央的领导如此重视有线电视数字化？因为关系他和国家的信息化，和人民群众的需求是紧紧联系在一起的，所以中央能够重视这个事情，说明了有线电视数字化实际上是国家信息化、四个现代化，城市现代化不可缺少的一部分。国家法发改委今年4月份在青岛召开了全国有线电视收费管理工作会，为有线电视数字化明确了有利的资费政策。

    今年4月28号在青岛召开了全国物价局局长会议，我到会上介绍了广播电视数字发展的情况。这次会议国家法改委确定了、同意了我们提出的有线数字电视增加收费的政策，大家都知道，就是1991年，当时的国家计委批准了有线电视收费的政策，国家给予了有线电视可以收取初装费和收视费的政策，就是这么一个政策，国家没有投入，财政没有投入，应该说我们国家形成了一个一千一亿多用户的有线电视行业、产业，这个产业是怎么形成的？在国家没有投入的情况下，完全就是靠国家的一条政策，有线电视可以收取收视费，可以收取初装费，就这么一条政策。今天，有线数字电视从模拟向数字转换的过程当中，国家又给予了我们可以增加服务、增加收费的政策，而且国家发改委明确这个政策由过去省物价局批准下放到各个市、地级物价单位，第一，批准了政策，第二，政策由省这一级下放到各个市、地物价局。青岛会议之后，各地物价局纷纷到广电部门进行联系，明确表示物价部门要为有线电视数字化模拟向数字转换，提供价格方面的支持，应该说这是国家给我们推动有线电视数字化提供了非常优惠的政策。当然，国家发改委明确一个是同意我们收费，但是我们要严格按照听政会的程序来进行规范的运作。同时，国家财政部、国家税务总局明确表示提供有利的财税政策支持有线电视数字化，财政部和国家税务总局在税收方面给予支持，给予免税的政策。政府的高度重视和有关部门的大力支持，为我国广播电视数字化创造了一个良好的外部条件和政策环境。

    总之，推动广播电视数字化，是国家信息化、社会信息化的重要组成部分，是最大限度的满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要手段和途径，是广电行业加快自身发展的难得的历史机遇，关系到我国宣传思想文化阵地的巩固和拓展，关系到我国文化产业和信息产业的发展壮大，关系到我国在全球数字化竞争中的地位、作用，我们将加强领导，加强协调，精心组织，加大力度，切实保证广播电视数字化健康、有序的发展。

    二，推动广播电视数字化，要从我国实际出发，以有线电视为切入点，分阶段、分步骤、分区域加以实施。

    广播电视数字化不仅仅是技术设备上的升级换代，更为重要的是它将给广播电视的工作方式、服务方式、管理方式、体制、机制乃至政策法规等方面，带来深刻的变化，并涉及到千家万户的根本利益，是一项重要的社会系统工程，必须从我国的基本国情出发，抓住播出前端、用户终端的数字化和塑造市场服务主体三个重点，总体规划分步实施，走出有中国特色的广播电视数字化的发展之路。广播电视数字化有三个重点大家记住，第一个，播出前端的数字化，也就是说电台、电视台的数字化。第二，终端的数字化，接收机的数字化，分配网的数字化。第三个重点就是塑造市场服务的主体，因为数字化给我们带来非常大的变化，一个是模拟向数字转换，一个就是广播电视的单一服务，现在单一的公共服务向多样化服务转变。再一个，使广播电视由事业体制向产业体制转变，三个转变实际上是我们非常大的变化。因此我们现在的体制仅仅是满足公共服务的一个体制，市场服务这个体制我们现在并没有建立。因此，推动数字化实际上是生产力的发展，必然带来生产关系的调整，生产关系的调整必然带来体制、机制的变化，我们的电台、电视台仅仅提供的是公共服务，下一步随着事业的发展，随着数字化的发展，除了提供公共服务以外，还要提供多样化、专业化的市场服务，市场服务靠什么呢？靠产业化。而我们的事业体制是不适应现在产业化发展的要求，因此，我们要重新塑造适应市场发展的市场主体，这个市场主体不仅仅是电视台，要把公共服务和市场服务分开，同时要塑造自己的市场主体，这是一方面。

    另一方面，节目的运营商、节目提供商也要按照产业的方式来塑造市场主体。塑造市场主体，是我们适应数字化、网络化技术发展的体制需要，三个重点，一个是台内的数字化、网络化，前端的数字化、网络化，第二是终端的数字化，再一个就是塑造构筑市场服务的主体，这三个是我们整个数字化的重点，因为中国和国外不一样，我们现在的体制、机制还是单一的，不适应产业发展的体制，如果我们在体制上没有一个大的调整和大的改革，在技术上来做数字化和网络化，必须和产业化结合才能有大的发展。所以我们要抓住三个重点，前端的数字化，终端的数字化。再一个是重新构筑和塑造市场服务的主体，这一点应该是我们的重点。截止去年年底，我国广播电视人口覆盖率分别达到了93.6％和94.8％，全国有12多亿人口，能够收听、收看到广播电视节目，我国3.8亿户家庭中，有一亿多户有线电视用户。目前我国广大人民群众收听收看广播电视的主要方式仍然是无线接收，我们国家是三亿八千二百五十一万家庭，有线电视的用户仅仅是一亿多，因此，我们国家从全国来讲，收看广播电视的主要手段还是无线，也就是三分之二的家庭现在仍然是用无线的方式收看，也就是农村。全国为了转播无线的节目，有七万多个转播台转播中央和省级的节目。由于我国还没有确定地面数字电视的标准，也没有发射直播卫星，考虑到有线电视主要分布在经济较发达的城镇地区，居民收入比较高，对广播电视的需求比较大，况且城镇有线电视网络已经具备了传输数字电视的条件，只要是在用户电视机上安装数字机顶盒，就可以实现有线电视端到端的数字化。

    因此，我国政府决定以有线电视为切入点，分阶段、分步骤推进中国的广播电视数字化。2003年启动有线数字电视，2005年我国要发射直播卫星，计划2005年，现在有可能推迟到2006年的上半年，因为这个卫星是我们国家自己生产制造的，制造有一个过程和周期。 2005年底或者是2006年上半年要发射中国自己制造的直播卫星，2005年或者2006年我们要开展直播卫星业务。同时，2005年我们国家准备试播地面数字电视，因为我们国家计划是2003年出台中国的地面数字电视标准，由于种种原因推迟到了今年年底，计划今年年底出台中国的地面数字电视标准，如果今年能够出台数字电视标准的话，我们计划明年试播地面数字电视。2005年数字推广年，2008年全面推广地面数字电视，开展数字高清晰度电视业务，2015年停止模拟广播电视的播出。根据我国各地经济、社会发展不平衡的实际，有线电视数字化工作正在按照东部、中部、西部三个区域，分四个阶段推进，一个阶段是2003年－2005年，这个阶段重点是东部地区，东部发达地区大城市，第二个阶段是2006年－2008年，第三个阶段是2009年－2010年，第四个阶段是2011年到2015年我们国家关闭模拟。

    三，推动我国广播电视数字化的前提和基础是广播电台、电视台内部的数字化。要按照数字化、网络化、媒体资产管理并重、并举、并行的方针，使广播电台、电视台从为单一用户、单一终端提供服务，向为各类用户、各类终端提供服务转变。

    前段时间科技委的电视专业委员会开会的时候，我曾经明确地讲过，现在看电台、电视台的数字化，是全国广播电视系统数字化的基础和前提，因此，电台、电视台的数字化是关键。为了加快速度，当时我提出来要并重、并举、并行，数字化、网络化和媒体资产管理这三方面的工作并重、并举、并行。要是一步步做，先数字化，再网络化，再进行媒体资产管理，不适应我们国家发展的要求，因为电台、电视台是引领中国广播电视数字化的龙头，龙头要率先实现数字化，所以各级电台、电视台要把台内的数字化、网络化作为当前一项非常重要的任务，加大力度，加快进度。电台、电视台内部的数字化、网络化是实现我国广播电视数字化的基础和前提，是提高广播电视核心竞争力的关键，关系到广播电视今后的生存和发展，随着社会各界和人民群众对节目内容的海量需求，广播电台、电视台内部的数字化、网络化迫在眉睫。

    还有一个是海量的需求，数字化之后，频道大大增加，有线电视频道50个增加到500个。另外各种新的媒体出现，又是手机电视，又是网络电视，又是卫星移动电视，又是IP电视，很多新的媒体，很多媒体在增加，频道资源在增加，我们有海量的节目需求，给我们提出了海量的制作能力，因此没有数字化、网络化，想形成海量的制作能力，形成低成本的运作，是不可能的。因此，从各个方面来讲，电台、电视台的数字化对中国的广播电视数字化至关重要。按照数字化、网络化、媒体资产管理并重、并举、并行的方针，加快节目编采、制作、播出系统和设备的数字化、网络化，加快媒体资产管理系统的建立，调整分散的、封闭的、孤岛式的制作播出系统，调整传统的工作流程和生产方式，打破频道、栏目、节目的界限，建立适应数字化、网络化发展的新体制和新机制。采取互联互通、信息共享、资源共享，实现海量的节目生产能力，实现节目的低成本运作，巩固提高存量，开发拓展增量，使广播电台、电视台逐渐成为开放的节目内容平台，不仅为传统的电视机、收音机等终端提供节目内容，还要开展网络电视、移动电视、手机电视等新业务，为计算机、手机等新兴的终端提供节目内容，努力做到针对不同带宽、不同速率的不同用户，量身定做，提供不同的内容服务，最大限度的发挥广播电台、电视台的节目优势，最大限度的满足社会各界和不同受众对节目内容的需求，千万不能将我们的服务对象演变成竞争对手。

    我们的电台、电视台要办成开放的电台、电视台，我们的电台、电视台过去仅仅为电视用户、广播用户服务，今后我们的电台、电视台要建成开放的平台，要为所有的终端服务，不仅为收音机、电视机服务，要为手机、计算机等等，包括IP各个方面服务，所以电视台要数字化、网络化，目的就是要建成一个开放的平台，使传统的媒体向现代媒体过渡。目前我国广播电台、电视台的数字化很快，中央电视台、中央广播电台、国际广播电台的制作播出已经实现了数字化，中央电视台还推出了网络电视和付费电视等新业务，上海电视台初步实现了台内数字化、网络化，建立了为各种数字新媒体提供内容的节目平台，为互联网用户、手机用户提供内容，抢占数字化竞争的先机。在这方面上海做的确实不错，它不仅为广播电视提供平台服务，而且为手机、网络电视等等，做出了一个开放的平台。但是我国广播电台、电视台内部数字化发展很不平衡，总体上离十五计划要求的数字化目标差距还很大，模拟设备还占有相当高的比例，一些电台、电视台还没有建立起数字化的制播网络系统，声音制作方面的数字化比例更低，今年年底，80％以上的省会以上电台、电视台要实现数字化、网络化，时间很紧，任务很重，需要加强领导，加大力度，加快进度，使电台、电视台内部数字化走在全国广播电视数字化的前列。

    另外，我国政府承诺用数字高清晰度电视转播2008年北京奥运会，现在还有4年的时间。电视台要加强数字高清晰度电视节目的制作，做好各项准备工作，为数字高清晰度电视正式播出积累节目资源和工作经验。高清和标清虽然都是数字电视，数字技术，但是它的工作流程、方式还有很大的差距。因此，现在应该说各级电视台，特别是省会城市、省级电视台，包括中央电视台应该启动开始高清方面的准备工作，因为高清技术的高清电视确实需要有一个技术准备的过程，资源存储的过程，积累的过程，也有一个方式、适应、磨合的过程，希望各级电视台应该引起重视，在这方面要着手开始做好准备。

    四，推动我国广播电视数字化的关键和途径，是整体转换。要通过增加节目内容，增加信息服务还推动整体转换，使有线数字电视成为我国进入千家万户的多媒体信息平台。

    整体转换是我国有线电视数字化的根本途径，实行整体转换，就必须免费为用户配置安装数字机顶盒，如果向用户卖机顶盒，就会有人买，有人不买，无法实现整体转换。整体转换也是我国的国情决定的，我国广播电视是社会主义精神文明建设的重要阵地，不可能将境外的节目，成人节目等作为卖点来推销数字机顶盒。我国广播电视是公益事业，有线电视收视费很低，去年全国有线电视收视维护费，每户每年平均不到100块钱，这个差别确实很大。我今年去英国BIS收入32英镑，是480亿人民币，平均每一户的收视费是6857块钱人民币，中国一年一户的收视费不到100块钱，香港每一个月的有线电视收视费都在250港币左右，中国一年的收视费，全国平均还不足100块钱。 当然，城市可能稍微高一点，但是2861个县，330个市地，一亿有线电视用户，平均收视费一年不到100块钱。这种收费标准不可能免费向用户安装数字机顶盒，默多克一年的收视费，平均收视费是6857块钱，一个机顶盒2000块钱，默多克是98年模拟向数字整体转换，花了九亿英镑，100多亿人民币，免费送机顶盒，整体转换，走向数字化。中国不到100元收视费，不可能免费送机顶盒。

    第一，节目不可能用境外节目、成人节目，一些其它的节目来推动数字化。因此，如何实现整体转换的的确确是我们推动数字化面临的非常大的课题。在这种情况下，如何实现有线电视数字化整体转换，各地进行了有益的探索和实践，将国家信息化的要求与群众对信息的需求有效结合起来，创造出了有中国特色的有线电视数字化发展的模式。靠节目推动很困难。再一个，中国的公共服务节目非常丰富，现在40多套、50多套公共服务节目。第二，境外节目、成人节目，我们作为一个精神文明建设的阵地，党和政府不可能用这些节目推动数字化。第三，收视费非常低，不是产业运作，又没有这个能力整体转换，如何实现整体转换？这是我们需要探索的一个路子。

    我国是发展中国家，电视机的普及率大大高于计算机的普及率，比如山东青岛，电视机的家庭普及率达到了150％，而计算机的家庭普及率仅有24％，广东佛山电视机的普及率是160％，计算机的普及率是60％－70％。电视机作为我国城镇普及到户、普及到人的信息工具，如果电视实现了数字化，则意味着千家万户实现了数字化和信息化。有线电视数字化的目的就是要把家家户户的电视机变成家庭的数字多媒体信息终端，不仅能够看电视、听广播，而且还能够接收电子政务、文化教育、电视商务等海量信息服务，满足人民群众对信息的需求。山东青岛就是通过增加多彩的节目内容，增加海量的信息服务，适当的提高收视维护费，免费为用户安装机顶盒，建立了一个政府支持、群众认可、市场运作、社会参与、加快广播电视发展的整体转换模式，走出了有中国特色的，以信息化、本地化、个性化推动有线电视数字化的发展之路。

    青岛模式的实质就在于整体转换。中国的数字化到底怎么实现数字化？前几年众说纷纭，各地都搭起了数字平台，然后开始卖机顶盒，感觉到有了数字机顶盒，有了平台，我们就开始卖就行了，但是摸索了几年，我们始终走不出一条路子，今年3月25号在青岛召开的会议，青岛模式走出了一条中国特色的实现有线电视数字化的途径，核心整体转换，模拟向数字整体转换，要整体转换就必须免费送机顶盒，安装机顶盒，因为有人买有人不买就不可能整体转换。免费安装机顶盒就必须找出一个模式，因为没有谁买单，必须找出一个买单的模式，机顶盒不可能白送，必须有买单的，虽然是送给用户的，但是必须有买单的模式，什么模式？境外节目不行，公共服务这么丰富，青岛就想了，一方面增加节目内容，一方面把电视机作为多媒体终端，把它作为用信息化推动数字化，用数字化促进信息化。我们国家在推动信息化，信息化非常关键的一点就是要每个家庭，家家户户，千家万户的信息化才是社会的信息化。千家万户的信息化没有终端，中国唯一一个终端就是电视，电视是最普及的工具，最便捷的载体，因此，它是通过实现信息化的路子，青岛就是整体转换，免费安装机顶盒，然后创造出一个模式来，什么模式呢？用信息化推动数字化，数字化促进信息化，找出买单的模式。广东佛山也屏弃了过去以付费节目推销机顶盒的方式，过去的方式是卖机顶盒，结果卖了三年，卖了三千个机顶盒，最后实在维持不下去了，去年关闭平台的时候，三千个机顶盒只收到了一个投诉电话。

    今年佛山用了100天的时间开始了整个佛山模拟向数字转换，今年完成33万户，明年佛山100万用户完全实现模拟向数字的转换，现在看起来关键在整体转换，整体转换的关键在于模式，要找出一个适合当地的模式来。青岛模式只是一个思路，并不是要求各个省，各个地方必须完全模仿青岛，而是一个思路，整体转换，免费安装，然后确立模式。佛山实现了四个转变，一个是以卖机顶盒转变为整体转换。第二，由境外节目推动数字化，转变为以合法的节目内容和海量的信息服务来推动数字化。当年佛山用了34套境外节目和自己违规办的节目推数字化，而且佛山是收入这么发达的经济发达地区都没这么推动，所以改变了，现在没有境外节目，完全用合法的节目，另外海量的信息服务。第三是推动信息化的家庭终端，由计算机变为电视机。过去佛山市委市政府推动电子政务，找出了一个终端就是计算机，结果怎么推也推不开，为什么？计算机的普及率太低。佛山这次信息化的终端由计算机变为了电视机，因为电视机的普及率在佛山是160％。

    事业单位的发展模式转变为产业运作，改成了产业。青岛模式、佛山经验表明推动我国有线电视数字化，关键在于确定切实可行的整体转换模式，只有跳出传统电视的框框，将有线电视数字化与当地政府的工作部署融为一体，与社会各界和广大人民群众的需求融为一体，与国家信息化和城市现代化融为一体，努力做到与国家同进，与社会同步，与人民同行才能真正找到有线电视数字化发展的途径和模式，这点是我这几年最大的体会。广播电视的发展绝不能封闭的自身发展，必须和国家的要求，人民的需求联系在一起，必须与国家同行，与时代同步，与人民同行，广播电视的发展才能找出自己的发展路子。我们才能够找到有线电视数字化发展的途径和模式，用信息化推动电视化为广大人民群众提供电子政务、社会教育、文化娱乐、信息商务等多种服务，使有线电视成为千家万户的信息化和安全可控的信息化。有线电视数字为党委政府联系人民群众提供了新的桥梁，为人民群众提供信息窗口，极大推动我国文化产业和信息产业的发展，促进我国经济和社会的协调发展。

    目前除了青岛、佛山以外，北京、上海、重庆、太原、大连、宁波、珠海、成都、绵阳等城市，以及山西、湖南等省区正在抓紧实施本地区的整体转换工作，今年3月份在青岛开会的时候，全国就是一个青岛，过去短短五个月的时间，现在全国有十几个城市开始模拟向数字转换，昨天刚刚开了一个试点城市的工作会议，会上很多城市发了言，介绍他们的城市如何模拟向数字转换，包括北京，北京今年要完成宣武区一个区的模拟向数字的整体转换，很多城市现在已经开始了，青岛3月份的时候，大家的认识非常不一致，昨天上午介绍经验的有几个，做的比较好的城市的负责同志，3月份在青岛开会的时候，就是这几位同志认为青岛经验不符合国情，无法推广，没法实行，经过五个月的推移，大家才真正认识到有线电视数字化需要整体转换，整体转换需要免费安装，免费安装需要有一个模式，关键在整体转换，关紧在模式。结果杭州也好，佛山也好，所有的进入转换的城市，都认为整体转换的必要性，应该说发生了非常大的变化，而且最近徐部长又给49个试点城市，所有的省会城市的市长写了一封信，又把青岛的模式，佛山经验的光盘寄给了所有市长一把手，很多市长收到以后非常关注这个事情。徐部长的意思是我们要加快、加大推广的力度，另外，最近几天中央电视台《焦点访谈》、《新闻会客厅》、《对话》、《新闻联播》要加大有线电视数字化的宣传力度。比如浙江杭州有线电视数字化整体转换又有了新的做法，他们建立了广播方式的数字节目平台和交互方式的增值业务平台，一个是广播方式，一个是交互方式。广播电视的公共服务和市场服务分开，公共服务的基本收视费由政府定价，运营商免费向普通用户提供一台普通的机顶盒，两年内不增加基本收视费。增值服务由市场定价，由用户自愿选择购买带有交互功能的机顶盒，从而建立了政府推动、社会参与、市场运作、应用与产业开发互动的有线电视数字化整体转换的模式，有利于推动广播电视与电信、信息、计算机三网融合的过程，也使我们看到有线电视在三网融合中的作用。

    杭州有所突破。我星期六去了杭州，感觉到杭州模式第一有特色，第二，让人看了令人震撼，什么震撼呢？杭州的数字电视，第一，广播方式，第二，交互方式，百分之百的交互，是真正的VOD，我感觉看到了数字化，数字有线电视在今后三网融合当中美好的前景，我们的地位和作用。过去实事求是地讲，一说起来，我们总感觉有线电视是单向的，不能交互，这是最大的弱点，当然广播方式有广播方式的优点，但是最大的弱点是不能交互。杭州解决了，既能有广播方式，又能真正交互，确实让人看了令人振奋，让人震撼。青岛的会议之后，在推广青岛模式，在模式上各地可以结合自己的实际，来做自己的文章，做结合的文章，并不是搞一刀切，青岛、佛山，包括杭州等等，各有各的特色，都是有区别的。此外，推动整体转换要将数字化、网络化、产业化有效地结合起来，数字化是基础和前提，网络化是实现规模效应的纽带和桥梁，产业化是体制、机制的保障，数字化、网络化、产业化三位一体，要通过数字化拓展发展空间，通过网络化来促进规模效应，通过产业化来推动市场化经营，从而实现有线数字电视全面协调发展。

    五，推动我国广播电视数字化要创新体制，引入竞争，塑造市场服务主体，大力开发广播电视产业，不断满足人民群众日益增长的多样化、个性化和对象化的精神文化需求。

    长期以来，我国广播电视主要按照事业单位体制运行，主要提供公共服务，随着数字网络等技术的发展，广播电视的频道容量大大增加，服务方式大大改善，业务领域大大拓展，社会各界和人民群众对节目内容的海量需求，单靠广播电视的部门力量已经无法满足，必须将数字化、网络化与产业化有机结合起来，跳出传统事业单位体制的框框，充分利用社会和市场的力量，充分利用体制和机制的力量，充分发挥广播电视系统的优势，盘活存量资源，拓展增量空间，在确保公共服务的基础上大力开发市场服务，促进广播电视产业的大发展。

    去年以来，总局已经批准数字付费频道47套，数字广播节目8套，一共55套。今年各地又上报了111套付费广播电视节目。最近总局经过审核以后，原则同意了这111套当中的60多套，加上我们已经批准的这50多套，我们的付费节目今年要超过100套，仅仅付费节目要超过100套，一年的时间变化多么大！为了促进付费频道的发展，广电总局调整相关政策，在批准中央电视台组建数字付费节目集成运营公司的基础上，又批准了北京广电集团、上海文广集团、中影集团和中广影视网络公司，可以组建面向全国的数字付费节目集成运营机构，通过适度竞争，适度开放，推动我国广播电视产业的大发展。

    频道增加了，所以我们感觉还必须用产业的方式推动发展。过去是中央电视台一家付费节目运营商，总局今年调整了政策，引入竞争，适度开放，适度竞争，除了中央电视台以外，上海、北京，北京是12家的联合体，中央电视台、上海、北京联合体，再加上中影公司，再加上部里的网络公司五家。这个政策的确定是历史性的。

    第一，打破了过去CCTV一家节目的垄断，一家经营的局面，第二，打破了过去行政的区划，上海过去以行政区划为界限，上海只能在上海，北京只能在北京，现在可以跨地区的经营，应该说是两个重大突破，实际上是广电改革当中最大的突破，一个突破了一家经营的局面，一个打破了行政区划，上海可以在全国发展自己的用户，北京可以在全国发展自己的用户，引入竞争，适度开放，这是一个非常大的调整，再过几年回过头来看看这是历史性的机遇，引入竞争，适度开放。开发广播电视产业，关键在于塑造市场服务主体，建立良好的市场竞争秩序，要按照现代企业制度和现代产权制度的要求，塑造节目提供商和节目集成运营商，使节目提供商和节目集成运营商真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，要加快制定和完善监管法规和管理办法，加快节目服务平台与监测网络的联网，健全广播电视监测监看系统，加强行业自律，加强政府监管，为广播电视产业发展创造良好的竞争秩序和市场环境，切实维护用户的合法权益，通过适度竞争，适度开放，培育在全国范围内有一定竞争实力和影响力的，面向直播卫星、移动、IP等多种手段、多种节目形态和不同服务方式的若干个节目内容、服务提供商、节目运营商，探索建立良性互动、多元化经营、集约化发展的运营模式，构建节目内容、网络传输、有线接入等环节，合理分工、团结协作，合作双赢的产业链，形成全系统共同发展、共同繁荣的良好局面，真正满足人民群众日益增长的多样化、个性化、对象化的精神文化需求。

    六，推动我国广播电视数字化，要统筹卫星、有线、无线、IP等各种技术手段，通盘考虑规范管理，促进我国广播电视全面、协调和可持续发展。

    目前，世界高新技术发展迅猛，网络电视、IP电视、手机电视、卫星移动电视。卫星移动电视大家可能还不是很清楚，日本和韩国联合发射了一个S波段的卫星，用手持的接收机，没有任何天线，我们过去看卫星节目必须有个锅直接看卫星节目，现在S波段像收音机这么大的屏幕，手持，可以在飞机、汽车、轮船、火车房间内直接看卫星节目，用日本人的话说，无论何时、无论何地、无论何人，只要想看都能看到，卫星直接看，卫星移动电视。过去电话有固定电话，现在有了移动电话，电视也是一样的，有固定电视，下一步是移动电视，这是非常好的，而且除了看电视还能听广播，还能接收信息。多媒体是终端，而且无缝连接覆盖全国，拿着一个接收机，在全国，无论何地、何时、何人都能听到广播，看到电视，韩国放在手机上，电视用的是广播方式，S波段的卫星，打电话是用通讯方式，融合、开放、竞争、合作是数字化、网络化带来的基本特点，最后走向合作。手机本来是电信的终端，现在成了电视的终端，广播的方式看电视，通信的方式打电话、上网，非常好的方式。

    新媒体的不断崛起，我们要始终发挥科技创新在广播电视发展改革中的引领作用，不断解放和发展广播电视生产力，要积极跟踪国际的IP电视、手机电视、卫星移动电视等新技术发展，利用新技术、新体制，开发新业务、新市场，建立新模式，推动新发展，同时要着眼我国广大农村的实际，继续实施村村通工程，利用各种技术手段强化农村广播电视的有线覆盖，让广播电视进入千家万户，确保广播电视的功能服务。我国计划明年年底或者后年上半年发射直播卫星，卫星直播作为广播电视新的覆盖手段，是有线、无线手段的重要补充和完善，有利于解决广大农村和边远地区的广播电视覆盖。很多地方有线电视网络都非常紧张，说张部长你天天鼓动我们发展有线电视，一旦机顶盒送上去，广播电视不完了吗？顾虑是上上下下、方方面面的都有，都提出了这个顾虑。实际上中国的直播卫星，我们原则确定的是作为有线电视的补充和延伸，同样的节目，同时进有线、卫星，应该说有线和卫星是延伸的关系，是互补的关系，没确定竞争的关系，大家可以放心大胆的推进，中国有三亿八千二百五十一万家庭，有线电视仅仅覆盖了一亿用户，还有两亿八千多家庭看无线，用直播方式覆盖这两亿八千多家庭完全可以。

    一千多万直播运营商是非常大的运营商，中国有两亿八千万家庭，多大的一个市场。我们要做好卫星制播的空间段、地面段以及卫星直播节目的规划，做好卫星直播业务运营的前期调研和相关政策准备工作，同时要积极跟踪卫星移动接收技术，适时开展卫星移动广播电视业务，为广播电视开辟新的发展空间。我国正抓紧制定地面数字电视标准，我们要积极配合，大力支持，做好地面数字电视频率规划研究工作，同时对于目前各地的地面数字电视试验以及利用有线电视技术进行无线发射数字电视的实验，要按照与国家标准相衔接的原则，积极引导，总结经验，规范管理，促进有序发展。要坚持兼容的原则，加快数字电视中转播广播实验，研究模拟向数字的过渡方案，探索符合数字音频广播发展的模式。

    总之要处理好数字等高新技术与传统模拟技术的关系，处理好卫星、有线、无线、IP等技术手段之间的关系，处理好城市、农村以及东部、中部、西部的关系，处理好科技创新与安全播出、发展改革的关系，处理好公共服务于市场服务，发展与管理的关系，广播电视的发展有多快，管理力度究竟有多大，发展与管理是有机的整体，管理的目的是为了更好的发展，要通盘考虑，统筹规划，科学规划，科学规范，加强管理，促进广播电视全面、协调、可持续的发展。同志们，推动我国广播电视数字化，是一项汇集千家万户的民心工程，是全国广电系统的第二次创业，也是我们这一代广电人的神圣使命，我们要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，调动各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，求真务实，以人为本，积极稳妥地推进我国广播电视数字化的进程，确保广播电视公共服务，开发广播电视市场服务，促进我国广播电视全面、协调和可持续发展，为全面建设小康社会做出更大的贡献。最后预祝本届大会圆满成功。谢谢大家。 (根据现场速记整理而成)