独家专访宋建武:媒体改革势在必行,重点和难点在哪里?

http://www.broadcast.hc360.com2020年08月13日17:23 来源:广电独家T|T

    【慧聪广电网】党的十八大以来,媒体融合发展一直是我国新闻舆论工作领域深化改革的重点任务,是全面深化改革的重要组成部分。今年6月,中央全面深化改革委员会第十四次会议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》。到目前为止,中央全面深化改革领导机构已经通过了3项与媒体融合相关的重要决定。

    当下,推动媒体融合向纵深发展正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。2020年更是县级融媒体中心建设的关键之年,将基本实现全国县级融媒体中心全覆盖。媒体融合进入关键节点,那么路又在何方?

    为此,「广电独家」专访了中国人民大学教授、新闻与社会发展研究中心研究员、国家发展与战略研究院研究员宋建武,请他谈一谈对媒体融合的看法和建议。

    宋建武认为,建设全媒体传播体系,是当前媒体深度融合发展的目标。这个阶段的核心任务,是通过全国性和区域性新型媒体平台和县级融媒体中心的建设,加强各级媒体的联动,从而全面实现全媒体传播体系的建设目标。

    “举全党之力,整合我们党作为执政党的各种资源优势,来建设自主可控的新型媒体平台,这应该说是当前媒体融合实践中的一个重要亮点。”宋建武表示,主流媒体没有自主可控的平台,就没有了主流媒体的一切,失去了平台就失去了话语权,失去了主流媒体在当地作为最权威的信息枢纽的功能。

    他说,整体而言,传统媒体在机制体制改革方面是缓步前进的。虽然走在前面的媒体单位已经走上资本市场,但是走在队尾的还有很多,特别是基层媒体有些还处在政事不分的状态,有些地方的县市级电视台和广播电台仍然是广电局的组成部分。先头部队已经进入资本市场,而队尾还处在原点未出发,从而产生了发展不平衡的情况,这是目前需要面对的改革难点。

    他表示,仅仅依靠单一的主流媒体机构去建设一个互联网的生态型平台,无论是资源还是技术都远远不足。在这种情况下,就必须按照中央部署,整合优质资源,通过建设全媒体的传播体系来实现媒体融合的目标,在这个过程中,县级融媒体中心建设就成了重要支点。

    他认为,在媒体融合的过程中,尤其是县级融媒体中心的建设过程中,一些地方党委政府为了尽快解决问题,承诺了很多条件,有些甚至按照公益一类事业单位的体制实行“包起来”的运营方式,这跟整个改革方向是不一致的。这种“包起来”的管理模式既无法满足社会主义市场经济的要求,也难以适应互联网运营模式的新的需要。要解决这个问题,就需要主流媒体在体制机制改革方面迈出更新、更大的改革步伐,这是改革的重点也是难点。

    媒体改革:在宏观上加强法制化,在微观上进一步企业化

    「广电独家」:先请您判断一下2020年的媒体发展趋势。

    宋建武:从媒体整体发展来看,传统业务肯定是越来越式微,其空间会越来越小。当然,这也凸显出媒体融合发展越来越重要,越来越成为媒体发展的主流趋势。近来一个很重要的体现,就是疫情促使网络传播有了更长足的发展。

    媒体融合新的着力点可能有这么几个方面:首先,媒体融合发展的路径和方式应该进一步明确和细化;其次,必须以管理创新、体制改革作为新的动力,重点放在如何激发媒体从业人员的积极性和创造性上,使他们能够把这些在媒体融合的过程中发挥出来。

    由于今年的特殊情况,国家和地方财政对于媒体融合工作的支持力度或许会有些调整,这就更要求主流媒体调动自身的积极性,把活力激发出来,依托自身的力量去寻求发展,这也是今年面临的比较重大的课题。具体来说,如何找到媒体融合发展的新动力,为媒体融合发展建立与之相匹配的机制,是未来融合发展的重要着力点。

    「广电独家」:您如何理解中央全面深化改革委员会第十四次会议通过的《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》?

    宋建武:从2013年8月全国宣传思想工作会议上,习近平同志提出媒体融合的要求以来,中央全面深化改革领导机构通过的涉及到媒体融合的文件已经有3份。

    第一份是2014年8月中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》;第二份是2018年11月中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《关于加强县级融媒体建设的意见》;第三份就是2020年6月中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过的《关于加快推进媒体融合发展的指导意见》。

    这些文件勾画出了中央对于新闻媒体改革工作的基本路线图。从中可以看出,媒体融合发展一直是我国新闻舆论工作领域深化改革的重点任务和中心任务,是全面深化改革的重要组成部分。

    前不久通过的《关于加快推进媒体融合发展的指导意见》,以习近平同志近年来关于媒体融合发展的一系列重要讲话为指导,在科学分析我国主流媒体融合发展实践经验的基础上,提出了推动媒体融合向纵深发展的重要任务,并就一些影响媒体融合深度发展的问题提出了解决方案。

    「广电独家」:您认为打造新型主流媒体的关键和核心是什么?打造新型主流媒体的任务和目标是什么?

    宋建武:打造新型主流媒体的关键和核心是要用新的观念、新的思路、新的方法来建设一个基于互联网连接的新型媒体平台。当然,这个过程离不开现代信息技术,因为媒体融合发展本身就是现代信息技术发展的结果,必须借助这些技术来解决发展中遇到的诸多问题。

    使主流媒体能够在互联网上掌握舆论引导的主导权,这是打造新型主流媒体的目标和任务。从根本上讲,新型主流媒体要适应互联网新的传播环境,运用互联网的各种先进技术来继续掌控新的网络空间舆论场。

    「广电独家」:传统的媒体管理模式很难适应新型主流媒体的发展,媒体改革势在必行,您认为改革的重点和难点是什么?

    宋建武:《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》里提出了改革的任务,也就是创新管理。关于创新管理的理解,可以有以下几个方面:

    宏观上,它要求党和政府对整个舆论环境进行管理创新,以提高治理的有效性,目标是建设一个风清气正的网络空间;微观上,它要求主流媒体本身适应发展的需要,对自身的运营方式、管理体制、激励机制等进行改革和创新。宏观和微观两个方面的重点和难点是不一样的。

    在宏观方面,创新管理的主要问题是如何健全在互联网舆论管理方面的政策和法律。在这个方面,虽然近年来有一系列管理规定出台,但是整体上来讲,这些规范性文件大多属于部门规章,没有上升到国家立法层级。这和我们国家一直以来的媒体结构有很大关系,过去对于传统媒体的管理模式基本上是属于行政化管理,党和政府的宏观管理可以通过行政架构和行政渠道实施。

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