县级融媒体中心建设核心是加强制度的顶层设计

http://www.broadcast.hc360.com2019年02月22日10:03 来源:传媒T|T

用户体验已经成为品牌价值的重要塑造力量,这是基于社交媒体体验分享机制得出的一条真理。在信息爆炸和后真相时代,人们往往是通过情感,而非理性,或者是熟悉的人之间的推荐作为选择和评价对某个事情看法的首要影响因素。因此,获得用户情感上的归属与认同,才是媒体融合过程中实现“服务群众”最后一公里,必须要解决的首要问题。

    县级融媒体中心建设顶层设计路径

    关于县级融媒体中心顶层设计如何建,中央深改办《关于加强县级融媒体中心建设的意见》已经指明了方向,虽然还没有正式下发,但已提出了总的改革要求和原则方向,即强化战略统筹,把融媒体中心建设纳入地方党委中心工作,重点加强县级融媒体中心建设的顶层设计,有针对性地出台指导方案、扶持政策,从牵头负责部门、机构编制、人员配置、建设标准、资金扶持等各个层面提供有力支撑。具体来讲,县级融媒体中心实施方案,主要应在以下几个方面进行重点设计。

    一是关于机构改革。新的县级融媒体中心原则上是一家县市区委直属正科级公益类事业单位,对承担党委、政府新闻舆论宣传任务,及时把党和政府的声音传播到基层群众之中这部分功能。作为公益性任务,财政要全额拨款进行事业保障。对承担服务类性质功能的,可以进行市场化运作,允许企业化经营。通过整合现有两家媒体机构、职能的基础上,以“突出核心职能、聚焦关键职能、合并重复职能”的思路,对机构进行优化,实现对广播、电视、报纸、“两微一端一屏”等多媒体资源的“统一指挥”,归口县委宣传部管理。

    二是关于人事改革。要给予县级融媒体中心更大的人事自主权,打破编内人员和编外人员的身份差别,用“一把尺子”量人才、评业绩,做到“同岗同责、同工同酬、优劳优酬”,实现由员工“身份管理”向“岗位管理”的转变,切实打破以往机制不活、机构臃肿、人员老化、人浮于事、能进不能出的老大难问题,尤其是单位内部有多种编制,出现事业编制的不干事,拿钱多,编外、企业编制的干事多,拿钱少现象,造成分配不均,积极性调动不起来。在试点推行的过程中,为平稳起见,可实行老人老办法,新人新办法,有一个相对稳妥的过渡方案,通过二三年努力,逐步消化,最终实现一个标准进行管理、进行考核。

    三是关于财政保障。现在单靠广告经营要解决县级融媒体中心的资金来源,从实际的情况看,操作难度很大。特别是对县级媒体来说,经营收入大头来自于政务类广告,合并以后收入有可能出现下降情况,要更加进行科学测算,对公益性的实行财政保底,对服务性的,市场化操作解决。因此,党委政府要从政府购买服务角度入手,增加财政资金投入,一方面通过“输血”方式,另一方面,通过增强融媒体中心自身“造血”功能的办法,共同解决建设资金不足问题。可以考虑设立县级融媒体建设专项资金,保证融媒体中心运转的基本开支,使其运营无后顾之忧,能专心于内容生产。同时也要增强县级融媒体中心自身的“造血”功能,使其通过市场化运营实现价值变现,提高整体实力。

    四是关于薪酬改革。建立以岗位责任与业绩为依据的薪酬分配制度,实行“基础工资+绩效工资+绩效奖励”的分配模式,打破事业单位传统薪资结构,实行多劳多得,充分调动员工的工作积极性。从新昌新闻传媒中心多年的实践来看,实行编内、编外员工同工同酬的模式,也充分激发了员工干事创业的热情,让贡献大的,获得的绩效报酬也高。关键还是要以岗定薪,避免搞平均主义,这是媒体的属性决定的。并且媒体人员的薪酬水平要锚定机关事业单位的薪资增长,确保收入不低于机关事业单位水平。

    五是关于功能定位。县级融媒体中心的建设要尽可能发挥立足本地、接近用户的优势。在功能定位上,突出“新闻+政务+服务”,将其作为今后县级融媒体中心运营主要资源,必须在丰富服务功能上加强设计,紧密结合当地经济社会发展实际,把握群众实际需求,以服务本地群众为重要目标确定融媒体的具体服务功能。可以纳入县级单位政务服务功能,方便群众办事,并不断拓展便民服务项目;引入本地电子商务、在线教育、在线医疗、在线网络文化活动等服务功能,提升服务质量和水平。通过丰富县级融媒体的服务功能,让群众真正用起来、离不开。

(作者系新昌县委宣传部副部长、县新闻传媒中心主任陈立新)

责任编辑:王佳明

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