无线电管理办法发布 700MHz或面临大考

http://www.broadcast.hc360.com2017年07月17日09:45 来源:常话短说T|T

    【慧聪广电网】7月13日,据工信部官网显示,《无线电频率使用许可管理办法》(以下简称《办法》)已经2017年6月21日工业和信息化部第31次部务会议审议通过,自2017年9月1日起施行。

    办法除了对无线电频率的相关使用进行了详细规定之外,业界更为关注的是广电与电信关于700MHz使用问题。近期更是有传闻称,广电系意欲携700MHz入局中国联通混改。

    考虑到广电距离2020年模转数的时间节点愈来愈近,到时700MHz会大面积空余出来,再加上一直风传XG政府对国际社会的承诺,此办法的出台也就格外引人关注。

    1、有偿使用

    第三条:无线电频谱资源属于国家所有,实行有偿使用。使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

    本条中有两个关键点,国家所有和有偿使用。

    国家所有,就表明任何无线电频谱资源都不是个人、企业或者政府部门所有,使用者都只拥有使用权,所有权则为国家所有。

    有偿使用,就把无线电频谱资源看做是矿山、林场一样,不但要用起来而且要用好。相比于欧美等过巨额的拍卖费,我国电信运营商也缴纳频谱资源使用费,但价格跟产生的价值相比非常低廉。对于700MHz而言,如何有偿使用,有偿使用的标准是什么?可能都需要仔细考虑,特别是要考虑历史。

    当然,对于无线电频率占用费的具体标准,我们还不得而知。但相信对于中国广电或者中广移动等经营主体而言,这将会产生一定压力。

    第五条取得无线电频率使用许可,应当符合下列条件:所申请的无线电频率符合无线电频率划分和使用规定,有明确具体的用途;使用无线电频率的技术方案可行;有相应的专业技术人员。

    解读:这是广电700MHz试点的一个原因所在,因为频率使用主体是不能单方面随意改变频率用途的,需要有相关的技术方案。

    2、严格用途

    第十八条无线电频率使用人不得擅自转让无线电频率使用权,不得擅自扩大使用范围或者改变用途。需要转让无线电频率使用权的,受让人应当符合本办法第五条规定的条件,提交双方转让协议和本办法第六条规定的材料,依照本办法第九条规定的程序报请无线电管理机构批准。

    解读:这一条中有两层含义,不得擅自扩大使用范围或者改变用途,700M的使用范围和用途有着明确的规定,不得擅自改变用途,也不得擅自转让。但似乎是为了开某个口子,如果确实有需要改变用途的,需要符合各方面条件,可以申请报批。想必不管是广电自己将700MHz用于移动数据业务,还是转交给电信用于移动通信业务,都需要报无线电管理机构批准,并不能擅自行动。

    以下是办法全文:

    第一章总则

    第一条为了加强无线电频率使用许可管理,规范无线电频率使用行为,有效利用无线电频谱资源,根据《中华人民共和国无线电管理条例》及其他法律、行政法规的规定,制定本办法。

    第二条向国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构(以下统称无线电管理机构)申请无线电频率使用许可,以及无线电管理机构实施无线电频率使用许可和监督管理,应当遵守本办法。

    第三条无线电频谱资源属于国家所有,实行有偿使用。

    使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

    第四条使用无线电频率应当取得许可,但《中华人民共和国无线电管理条例》第十四条第一项至第三项所列的频率除外。

    第二章无线电频率使用许可的申请和审批

    第五条取得无线电频率使用许可,应当符合下列条件:

    (一)所申请的无线电频率符合无线电频率划分和使用规定,有明确具体的用途;

    (二)使用无线电频率的技术方案可行;

    (三)有相应的专业技术人员;

    (四)对依法使用的其他无线电频率不会产生有害干扰;

    (五)法律、行政法规规定的其他条件。

    使用卫星无线电频率,还应当符合空间无线电业务管理相关规定。

    第六条申请办理无线电频率使用许可,应当向无线电管理机构提交下列材料:

    (一)使用无线电频率的书面申请及申请人身份证明材料;

    (二)申请人基本情况,包括开展相关无线电业务的专业技术人员、技能和管理措施等;

    (三)拟开展的无线电业务的情况说明,包括功能、用途、通信范围(距离)、服务对象和预测规模以及建设计划等;

    (四)技术可行性研究报告,包括拟采用的通信技术体制和标准、系统配置情况、拟使用系统(设备)的频率特性、频率选用(组网)方案和使用率、主要使用区域的电波传播环境、干扰保护和控制措施,以及运行维护措施等;

    (五)依法使用无线电频率的承诺书;

    (六)法律、行政法规规定的其他材料。

    无线电频率拟用于开展射电天文业务的,还应当提供具体的使用地点和有害干扰保护要求;用于开展空间无线电业务的,还应当提供拟使用的空间无线电台、卫星轨道位置、卫星覆盖范围、实际传输链路设计方案和计算等信息,以及关于可用的相关卫星无线电频率和完成国内协调并开展必要国际协调的证明材料。

    无线电频率拟用于开展的无线电业务,依法需要取得有关部门批准的,还应当提供相应的批准文件。

    第七条国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构应当依据《中华人民共和国无线电管理条例》第十八条第一款规定的审批权限,实施无线电频率使用许可。

    第八条无线电管理机构应当对申请无线电频率使用许可的材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以受理,并向申请人出具受理申请通知书。

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