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“宽带中国战略”一路坎坷 揭开进展谜底

http://www.broadcast.hc360.com2012年07月17日09:03《财经》杂志作者:刘琦琳 宋玮

    【慧聪广电网】备受瞩目的宽带中国战略的计划制定并不是那么顺利。一位参与计划起草的工信部人士透露,宽带中国战略的讨论稿已经大约在一个月前完成,本周内将会提交给专家组讨论,重新修改后将会上报给国务院。

    今年3月,发改委、工信部曾经对外公布过“宽带中国战略”计划的时间表,其中提到,将在6月会同财政部、科技部、住建部等部委,向国务院提交相关战略规划。

    现在来看,这一时间表过于乐观了。工信部人士透露,宽带中国战略协调组已经形成方案讨论稿上报专家组,并且已经在专家组中征求意见,正在修改之中,随后会再征求相关部委的意见。

    “最快可以在8月正式对外公布。”该人士向记者说,但对于这一方案,不同部委之间的分歧仍然巨大,“最终能否出来也不一定”。

    此前,国务院领导等有关方面均对宽带中国战略的制定实施寄予厚望,希望这一份投资规模巨大的国家战略规划,以投资带动经济增长。通信、互联网行业内人士则期望,这一计划可以解决宽带市场竞争格局不均、中国电信和中国联通两大运营商垄断市场的局面。

    工信部通信发展司副司长陈家春对记者表示,“以竞争促进发展、提升服务”,是宽带中国战略实施的目标。

    不乐观的是,主导这一战略实施的依然是中国电信和中国联通,它们将承担起宽带中国战略中最为关键的提速与普及任务。此前,两家公司面临着有关宽带市场垄断的批评,宽带中国战略的实施,让两家公司找到了一个纾解外部批评的机会。

    一纸宽带中国战略能否解决多方诉求?谜底也将随着这一战略的公布而揭晓。

    宽带大跃进

    在宽带中国战略出台之前,宽带市场投资提速信号已经清楚地显现出来。

    3月底,工信部部长苗圩首次提出宽带发展的近期目标:至2015年,实现宽带接入用户2.5亿户。在宽带接入能力上,城市家庭平均达到20M以上,农村平均达到4M以上。同时,尤为着重提出,2012年,将新增光纤到户覆盖家庭超过3500万户。

    5月4日,工信部对外发布了《通信业“十二五”发展规划》,宽带发展首次被提升到了关乎国家竞争力的地位,该规划明确提出,要在“十二五”规划末期使宽带用户达到2.5亿,城市家庭接入带宽达到20M,农村接入带宽达到4M。

    当前,中国宽带用户数为1.6亿,保持着快速增长的势头,单纯从用户普及而言,实现这一目标并非难事。但是,要实现城市宽带接入能力20M,农村宽带接入能力4M的目标,意味着要更大规模的网络投资。

    当前北京等城市普遍的宽带接入能力也不过2M而已,要想在农村地区实现4M的接入能力,则意味着大量网络投资。

    在一个内部会议上,一位中国电信高层曾经估算,中国电信若想实现农村4M、城市20M的既定战略目标,至少需要投入2800亿元。

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