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IPTV:电信广电合作共赢空间与前景

http://www.broadcast.hc360.com2012年07月05日08:39人民邮电报
2012年6月,广电总局43号文进一步明确,IPTV实行播控平台、内容平台、传输服务三类牌照管理,全国所有IPTV内容平台服务都要搭建在播控平台上。IPTV传输服务牌照由中国电信(微博)集团、中国联通(微博)集团向广电总局申请。IPTV未来将有四个平台:中央播控平台、地方播控平台、中央内容服务商、地方内容服务商。电视机首页(EPG)将由中央播控平台、地方播控平台联合决定,双重认证。而分平台所有功能权限由总平台授权,若中央与地方平台有冲突,中央电视台有更多话语权。

    这就意味着,过去电信企业所发展的IPTV用户,须接入新的播控平台,与新的内容平台合作,才能解决合法性问题。

    目前全国1400万IPTV用户中,百事通自身搭建或与地方电信企业联合搭建的老播控平台服务的用户就超过千万。仅在浙江,老平台的用户已达到200万的规模。一开始,广电要求电信IPTV用户要“一刀切”,全部割接到浙江的省级新平台上。《人民邮电》报记者调查了解到,经过半年多的协商,在浙江省政府积极推动下,广电态度转化,承认历史,老用户暂不变更,新用户今年6月完成对接。

    2012年3月20日,由中国网络电视台、辽宁广播电视台和辽宁联通联合实施了国内首次10万以上IPTV在网用户的大规模切换。用户全面从原上文广IPTV平台割接到辽宁IPTV页面。这预示着我国电信企业先前试点的IPTV业务将逐步与广电现行两级集成播控平台体系对接。

    辽宁广播电视台IPTV集成播控分平台向上对接中央总平台,向下对接辽宁联通IPTV分发平台,可支持133路标清直播,25路标清轮播,10路高清直播的直播信号处理,具备5万小时标清和5000小时高清点播内容的视频存储能力。

    很显然,新型集成播控平台无论在内容丰富性(比如可提供备受观众欢迎的央视3、5、6、8套节目,以及地方电视台自办节目)还是业务的规范性方面都优于上文广的老平台。但作为电信企业的长期战略合作伙伴,上文广开放的合作心态与灵活的市场意识,使得电信企业在IPTV业务发展早期愿意选择其作为伙伴。可以说,电信系与上文广曾经的合作堪称三网融合市场化运作的典范。其中一个很重要的原因,上文广作为一个内容源,将自己定位为市场开拓者而不是垄断者,对电信企业基于IPTV开展增值业务创新持支持态度,在双方合作分成协商时对彼此在业务发展方面的贡献视野开阔、角度灵活。据笔者了解,在双方联合搭建的老播控平台中,电信系对内容的组织、业务包的叠加有相当的话语权,这在很大程度上激发了电信系在三网融合领域的创新能力,有助于充分发挥其用户需求挖掘能力与渠道特长。目前,着眼于三网融合试点的大局,平台的更迭、用户的割接必须推进,但老平台所蕴含的极其可贵的市场精神——那就是平等、开放、合作共赢——仍值得借鉴、发扬。在此要提醒业界思考,三网融合的真正推手是市场,单靠行政性的切割不可能做大蛋糕本身。广电、电信双方基于新平台的合作同样要尊重市场规律,把对方当做伙伴而不是对手。具体到未来电信企业对IPTV的节目内容的参与方面,应注意维护而不是打压电信企业的积极性。

    令人振奋的是,在今年5月浙江电信与浙江广电达成的协议里,明确表达了在节目内容层面的战略合作意向。据知情人士透露,浙江省政府以开阔的思维提出地方IPTV集成播控平台建设的主要目的是确保政治、文化安全,对内容是否符合政策、法规方面的要求进行审核,而不是管制内容的发展。