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国家广电网络破壳在即 三网融合或将提速

http://www.broadcast.hc360.com2012年03月27日08:32IT时代周刊

    【慧聪广电网】一直处于胶着状态的三网融合工作,或将随着国家级有线电视网络公司的成立迎来破冰之时。

    日前,国家广电总局副局长张海涛在2012年全国广播影视科技工作会议上透露,国家广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段,2012年将重点建设全国有线电视互联互通平台。2010年,在国务院宣布三网融合试点方案后,国家级有线网络公司的成立提上日程,之后该公司定名为“中国广播电视网络公司”,成为广电系统参与三网融合竞争的市场主体。据悉,中国广播电视网络公司将由国家投入资本金,并吸引中央和地方广电机构和企业出资同时发挥市场机制来筹措资金。根据现有的组建方案,国家财政部将注资150亿元。

    据本刊记者了解,中国广播电视网络公司的组建方案已经通过国务院三网融合协调小组审核。根据组建进程,如果国务院审批通过,那么,公司有望在今年6月份挂牌。

    值得一提的新动向是,除了国家广电总局外,电信相关主管部门也将加入到即将成立的中国广播电视网络公司。业界近期有消息称,中国移动将与其开展业务和股权方面的合作。这意味着,此前广电对有线网络的独家运营监管将变为与电信有关主管部门并行监管,三网融合推进两方博弈形成的僵局或将因此打破。

    中国广播电视网络公司一直被业内认为是广电系统参与三网融合的市场化运营主体,也是继三大电信运营商后的第四大运营商。尽管其成立的积极意义被广泛肯定,但仍处于“十月怀胎”的中国广播电视网络公司能否带领三网融合步入春天,恐怕是任重道远。

    破冰之计

    自2010年国家强行启动三网融合试点以来,广电和电信博弈即被推向浪尖,甚至一度传出因双方僵持不下导致三网融合夭折的消息。

    根据国务院三网融合领导小组专家组组长、中国工程院院士邬贺铨估算,三网融合将启动的相关产业市场规模达6880亿元。因此,无论是广电还是电信,对这个价值不菲的蛋糕无不垂涎欲滴。双方都很清楚,谁掌握了主动权和话语权,就可在三网融合中占据龙头甚至垄断地位。

    为此,广电拿出了自己的杀手锏——“内容+平台”,对内容播控、服务方面的牌照严格把控,特别是针对电信开展的IPTV业务设立了行业监管性质的IPTV牌照和内容播控平台,并要求所有电信企业开展音视频业务都需要通过内容播控平台实现。反观电信,则借互联网传输通道,即宽带方面的压倒性优势,对广电展开的基于有线网络的宽带传输的出口限制。

    在业内人士看来,双方的僵持会随着中国广播电视网络公司的组建而有所缓解,因为广电将与电信有关主管单位一同作为新公司的行业监管单位,中国移动就被传将与中国广播电视网络公司进行合作。这意味着新公司将具有电信系和广电系双重“背景”。而受此影响,三网融合推进中的最大障碍“广电和电信的博弈”也就很可能因此被扫清并不复存在。

    “如此一来,既解决了双方的博弈纠葛,又解决了广电系介入互联网接入和宽带出口,从而打破中国电信和中国联通两大电信运营商在上述方面的垄断局面。

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