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由IPTV发展看三网融合存在的五大问题

http://www.broadcast.hc360.com2012年03月05日13:45流媒体网作者:橙子
三网融合的推进对调整产业结构和发展信息产业有着重大的意义。据预测,三网融合将带动相关产业的发展,市场规模巨大,2011年中国三网融合产业规模超过1600亿元,其中包括电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展,以及基于音视频内容的信息服务系统建设的有效投资和信息服务与终端市场的发展。大力推进三网融合创造的巨大市场吸引了产业链各方积极参与。如家电企业积极与百视通、华数等牌照方合作,广电运营商加快推进网络升级、省网整合,内容服务提供商积极与三网融合运营企业合作,电信运营商业加快宽带网络升级、积极与牌照方合作,加快IPTV业务发展;终端厂商也因三网融合产业发展而受惠。等等,这些都说明三网融合产业快速发展,三网融合产业链逐步形成。

    四是加快网络基础建设以适应三网融合业务发展的需要。电信运营商全面展开宽带提速工程,大力推进城市光网建设,实现宽带网络的光纤化升级,加快3G网络、WiFi热点建设,形成了高速、稳定的有线+无线的立体无缝网络。2011年中国电信集启动“宽带中国、光网城市”战略,大大提升综合信息服务能力。有线运营商加快推进了有线电视网络的整合、数字化、双向化的改造,积极尝试各种双向网技术,积极与IP技术融合,加快推进下一代广电网(NGB)的建设。如上海目前NGB覆盖用户达到200万户,入户网络带宽已达100M,可承载各类三网融合业务与应用。

    五是国家在政策上积极推进,为三网融合创造有利的条件。三网融合能否取得实质性进展关键在政策。近年来,国家出台了一系列三网融合政策,如:2008年国办发〔2008〕1号文中明确提出推进三网融合,鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值业务;2009年5月19日,国办发26号文《关于2009年深化经济体制改革工作意见》,要求“落实国家相关规定,实现广电和电信企业的双向进入,推动‘三网融合’取得实质性进展。”2010年1月13日,国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》,标志着我国三网融合进入实质性推进阶段。2011年6月国务院办公厅下发了《关于印发三网融合试点方案的通知》(国办发〔2010〕35号),2010年7月1日国务院公布首批包括上海、北京、南京、武汉等在内的12个三网融合试点城市,拉开三网融合试点的序幕。2010年10月,国家《十二五规划纲要》提出,要全面实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。2011年12月31日,国务院公布包括天津市、重庆市在内的42个三网融合第二阶段试点城市,三网融合试点进一步扩大。

    二、当前我国三网融合存在的主要问题

    虽然我国推进三网融合取得一定进展,但由于受体制、政策、监管、模式等因素的影响,我国三网融合可谓是在困境中前行,涉及三网融合的本质问题仍没有取得根本性突破,三网融合仍面临诸多问题,需要在实践中逐步解决。当前我国三网融合存在的问题主要表现在以下几个方面。

    首先,体制问题是三网融合发展的最大障碍。目前,三网融合试点工作实行的是电信和广电分业监管的管理体制,电信运营商与广电企业分属两个独立的监管部门,电信手握互联网数据中心业务、国际互联网出口、ISP牌照和号码资源,而广电则掌控IPTV牌照、IPTV播控平台的控制权。三网融合大力推进需要两个行业的相互合作,利益共享,相互进入,共同发展。

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