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三网融合试点扩容 广电电信格局依旧

http://www.broadcast.hc360.com2012年01月12日08:36时代周报作者:王刚

    【慧聪广电网】2011年12月31日,三网融合第二批试点城市名单公布,包括2个直辖市、22个省会城市在内的42个城市入选,覆盖人口数量超过3亿。

    “相较于第一批12个试点城市、覆盖人口数量1.2亿,这次实现了大幅扩容。这说明政府对三网融合有了信心和决心,未来会全面推进三网融合。”北京邮电大学教授曾剑秋告诉时代周报记者。

    2010年7月,三网融合试点方案和首批12个试点城市名单正式公布,最重要的“播控权”归属广电。然而在18个月之后,由于广电内部CNTV和上海文广百视通两大播控平台的竞争,让电信运营商的IPTV用户数量从试点前的500万户快速增长到如今接近1500万户。而反观广电在宽带等增值电信业务方面却亮点不多、进展缓慢。

    广电弱、电信强的局面丝毫没能改变。因此,在第二批试点城市名单公布后,就不断有地方广电运营商抱怨“被试点”,担心电信IPTV会极大地冲击到其数字电视业务,其与电信运营商的差距也将越拉越大。

    试点城市扩容

    去年11月份,国家发改委发起了轰轰烈烈的电信、联通涉嫌宽带垄断调查。而广电也表达将积极配合发改委调查的愿望,这被认为是广电希望借此机会获得基础网络运营商的资格。

    之后,中国联通和中国电信发布声明称,希望通过业务改善调整来换取发改委取消反垄断调查。

    而此时广电依然“不依不饶”。“他们单独提出降低与铁通的直联价格,这显然是工信部协调下三大运营商达成的内部统一,国家发改委的调查不应因此而停止,因为电信和联通过去的垄断已经给消费者造成伤害,而且也没有真正做到互联互通。”广电总局科技司有关人士表示。

    双方的博弈还在继续。2011年12月份,工信部部长苗圩宣布,2012年将加快推进三网融合试点城市的扩容。

    “试点城市扩容是广电不希望看到的,因为其在第一批的12个试点城市里面并不是‘赢家’,所以希望试点范围能够得到控制。”一位广电业内人士称。

    那为何广电最终又同意了三网融合第二批试点大幅扩容呢?

    据报道称,此前对于三网融合扩容持反对态度的广电总局,最终之所以同意新增42个试点城市的第二批试点方案,是因为电信运营商做出了与CNTV的播控平台对接的承诺。

    而众所周知,电信运营商与百视通合作的“1+1模式”主导着国内IPTV的发展,广电运营商除了依靠行政命令叫停或者处罚电信IPTV以外毫无办法。四年来,电信IPTV数量超过500万,直接威胁到广电数字电视业务的发展。

    为此,广电总局曾提出要各地电视台建设的IPTV内容播控分平台与CNTV主导建设的内容播控总平台对接。

    “广电投入巨资建设的IPTV播控平台是闲置的,而电信与上海文广百视通合作的IPTV业务用户却在迅速增加。

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