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三网融合试点城市增至54个 市场将重新布局

http://www.broadcast.hc360.com2012年01月05日08:52DVBCN数字电视中文网

【导读】三网融合本是大势所趋,然而在国内,电信网、广电网、互联网存在着复杂的竞争体系,同时体制、监管机制方面仍有诸多不完善的地方,既有的背景成为国内三网融合推进道路上的一个个拦路虎。

    三网融合第二批试点城市拨云见月

    一、直辖市(2个)

    天津市、重庆市。

    二、计划单列市(1个)

    浙江省宁波市。

    三、省会、首府城市(22个)

    河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省济南市、河南省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。

    四、其他城市(17个)

    江苏省扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市,湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市,广东省佛山市、云浮市。

    按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段,以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点,制定三网融合试点方案,选择有条件的地区开展试点,不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,加快培育市场主体,组建国家级有线电视网络公司,初步形成适度竞争的产业格局。2013年至2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。

    三网融合遇困局

    三网融合本是大势所趋,然而在国内,电信网、广电网、互联网存在着复杂的竞争体系,同时体制、监管机制方面仍有诸多不完善的地方,既有的背景成为国内三网融合推进道路上的一个个拦路虎。

    广电系和电信系的三网融合之争由来已久,广电方面把控着内容主导权,一直觊觎宽带业务,而在市场方面,缺乏有效的竞争实体与国内电信运营商相抗衡。备受关注的各地有线网络公司区域整合虽然也在推进中,目前已有19个省完成了“一省一网”的整合工作。但被寄予厚望的国家级有线电视网络公司“中国广播电视网络公司”,却一而再再而三的推迟挂牌。

    三网融合在这样的背景下,双向业务准入的推进似乎已经被搁置了。广电方面当务之急是进尽早完成自身整合,成立国家级的广播电视网络公司,形成能够与电信系抗衡的竞争实体。而电信运营商方面,目前3G发展如火如荼,宽带业务不断提速降价,积极介入移动互联网的发展,在内容、终端、网络层面都已经渗透到了三网融合实质的业务层面。自然对于表面上与广电系的纠纷无暇顾及。

    三网融合第一批试点进行了一年多的实践表明:三网融合的困局,从本质上看,仍然是部门和行业既有利益重新分配所造成的难题。无论是工信部还是广电总局,在制定相关试点方案和长期发展规划时,都自觉不自觉地成为了行业的代言人,而非扮演行业监管机构的独立角色。

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