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对中国电信、中国联通反垄断调查的两大意义

http://www.broadcast.hc360.com2011年12月13日09:20互联网周刊作者:李浩

    【慧聪广电网】中国社科院信息化研究中心相关研究结果显示,中国宽带在高速发展中,与国际发达国家的水平不仅没有缩小,从国际电联的数据来看,中外宽带鸿沟还在日益扩大。

    11月9日,央视《新闻30分》报道,国家发改委已就宽带接入问题,对中国电信(微博)和中国联通(微博)展开反垄断调查。如果事实成立,中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。

    但是反垄断的意义还在罚款之外。《反垄断法》出台三年之后首次剑指央企,被视为我国反垄断事业的里程碑事件,同时也成为《反垄断法》的试金石。

    对于中国联通和中国电信是否涉嫌垄断,各界人士颇有争议,此次反垄断调查没有针对垄断更加严重的石油、铁路、金融等行业,也让人怀疑为什么选中国电信和中国联通,因为经过几次电信重组之后,电信行业已经引入了一定的竞争机制。

    但是从消费者的角度讲,虽然宽带价格这些年有所下降,但是在宽带费用所占收入比例、宽带速度等关键指标上,中国仍然大幅落后于发达国家。

    而且,考虑到宽带对我国信息化事业的重要性,宽带接入领域的反垄断非常必要。具体来说,宽带反垄断对于我国云计算产业发展、三网融合事业推进都有重要意义。

    云计算的助推剂

    云计算作为新兴的IT发展趋势,其本身是互联网和“资源池”的集合。“资源池”包括服务器、存储、软件、应用等多种IT资源,企业和个人可以通过互联网连接“资源池”,获得本身所需的各种IT服务。

    云计算服务需要通过互联网来获取,宽带是云计算产业发展的基础设施,但是我国云计算产业的发展却面临宽带瓶颈。

    中国工程院院士邬贺铨曾对媒体表示,从各项指标来看,我国的宽带化水平较低,远不及香港、韩国、日本以及西欧国家。截至2010年年底,我国宽带普及率是33.5%,而在2007年,欧洲的宽带普及率是35.4%,美国则达到50.9%。而且从比特率、结构速率来讲,我国的宽带也存在较大差距。此外,我国宽带发展存在地域性不平衡、城乡不平衡的现象也十分明显。

    全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强指出,在美国,谷歌和微软可以用市场的价格接入宽带城域网,加上可以自行建设整个北美大陆的光纤传输网络,使得其整体带宽费用相对低廉。它们数据中心的运营费用仅仅是中国的40%,计算资源利用率,约比中国高3倍。他建议在宽带接入领域引入新的竞争主体,促进互联网宽带市场的有效竞争,逐步打破宽带市场的垄断格局,实现低成本接入宽带城域网。

    即便如此,美国正在积极寻求提升宽带能力。在云计算领域,微软、谷歌等企业持续发力,这些企业得到美国议会的支持。不久前,美众议院技术创新小组委员会专门举办了一场“云计算”听证会,会上提出了宽带议题,认为随着美国云计算产业的发展,美国的宽带能力还需要进行提升。

    在这样的背景下,中国的宽带建设日益落后。

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