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三网融合能否借助反垄断的东风向前行?

http://www.broadcast.hc360.com2011年12月13日08:40DVBCN数字电视中文网作者:方珍

    【慧聪广电网】日前,一则《发改委正调查中国电信与中国联通涉嫌垄断》的新闻轰动全国,针对两大宽带巨头的反垄断调查始于今年4月份,此后历经了央视曝光、发改委“涉嫌垄断”定调,以及各种揣测传闻,近日,中国电信、中国联通在官网同时发出声明称,已向国家发展改革委提交中止反垄断调查的申请,并承认企业在互联互通及价格上存在不合理行为,同时承诺整改提速降费。最终,反垄断的呼声是否会对宽带市场格局造成影响?反垄断的举动能否为三网融合带来实质利好?

    消除网间结算的壁垒,实现互联互通

    李青指出,据工业和信息化部统计,中国电信和中国联通直连宽带为261.5G,仅占两公司拥有国际出口宽带1078G的24.3%,从互联质量看,两公司2011年1-9月互联时延为87.7-131.3ms,丢包率为0.2-1.9%,均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。这也就表明,中国电信和中国联通未实现真正的互联互通。

    “网间结算”是通信行业的一个术语,是指不同通信网之间的债权债务结算。举例来说,如用户使用中国电信的固话拨打了中国移动的手机号码,用户拨打电话所产生的费用由中国电信收缴,虽然在这次通话过程中,中国移动也向用户提供了服务,但用户无需向中国移动缴费,这并不意味着中国移动在这次业务中一无所获,它会通过网间结算向中国电信收取一定的费用。

    在电信重组之前,全国有近十家“国家互联网骨干网经营单位”,包括中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国卫通以及教育网等机构。但网络铺设最广的还是中国电信与中国网通。

    电信重组之后,格局依旧。中国电信和兼并网通的联通垄断了大部分网络接入资源,并且国际出口带宽也主要在电信手中,联通其次。

    根据原信产部2007年12月1日起实施的《互联网交换中心网间结算办法》:除了中电信、网通、教育网之外的互联单位,在与中电信、网通进行互联网骨干网网间互联时,要向中国电信集团公司、中国网络通信集团公司支付结算费用。

    费用有两种结算方式,第一是在交换中心按流量计算,标准上限为:结算费用(元/月)=1000(元/Mbps月)×结算速率(Mbps)。第二则是各公司之间协商,由其他企业单向付费给电信和网通。

    “由于上行和下行都算流量,对电信、联通之外的运营企业来说,无论是发展IDC业务,还是发展宽带用户,都需要向这两家付费。”王培表示,“比如铁通的用户访问电信的网站需要铁通付费,电信的用户访问铁通的网站仍需要铁通付费。”

    在互联网数据传输上仍然存在网间结算的问题。即使广电获得IP电话的服务资质,由于初期规模无法与老牌电信运营商比拟,每一个广电用户电话的拨出,都要为其他运营商支付结算费用。而只有在双方网络规模相当,彼此之间结算费用才能够抵消。无论是互联网还是电话网,在广电没有形成规模效应之前,每一项业务都是在给其他运营商创造“租金”。

    目前,三网融合试点工作已经形成了几种模式:上海模式、杭州模式、云南模式等。

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