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“限广令”对广告监管工作的启示

http://www.broadcast.hc360.com2011年12月07日09:11中国工商报作者:宋红雨

    【慧聪广电网】11月28日,国家广播电影电视总局发布有关文件,要求全国各级电视台自2012年1月1日起,播出电视剧时每集中间不得再以任何形式插播广告。“限广令”一出台,各家媒体迅速予以报道,引发了社会各界和网民的广泛关注。

    依照“限广令”要求,各级电视台要把思想统一到党的十七届六中全会精神上来,把取消电视剧中间插播广告作为广播影视系统构建公共文化服务体系、提高公共文化服务水平、保障人民基本文化权益、体现以人为本的服务宗旨的重要举措,采取有效措施,切实抓紧抓好,让人民群众满意。

    对此,有媒体评论认为,电视剧禁止插播广告体现了公益文化的回归。党的十七届六中全会强调要大力发展公益性文化事业,完善公共文化服务体系。电视作为重要的思想文化宣传阵地,在公共文化服务体系建设中担负着重要责任,发挥着引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。禁止电视台播出电视剧时每集中间插播广告,能够有效保障电视剧每集剧情的完整性和观众收视的连贯性,符合广大人民群众的利益和愿望,更好地体现了广播电视公益文化服务的职能。

    笔者认为,这一新规对广告监管工作提供了有益的启示:

    一是加强广告监管是促进文化大发展、大繁荣的重要工作。广告是文化创意产业的组成部分,也是重要的信息传播方式。党的十七届六中全会指出,要坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,一手抓繁荣、一手抓管理,推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。工商机关依法承担广告监督管理职能,在新形势下统筹兼顾、突出重点,要加强对广告市场的监管,防止出现监管缺位。

    二是注重对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管。由于电视这一媒体具有覆盖面广、影响大的特点,群众对电视广告中的不良现象和违法行为反响比较强烈。执法机关应当进一步加强对电视广告的监管,对电视台发布广告活动中的违法行为,依法给予行政处罚,并向广播电视管理部门通报,实现执法机关监管与行业管理的有效协作。

    三是增强前瞻意识,防范其他电视广告违法行为。有媒体报道,电视剧所获得的广告收入,占电视台收入的三分之二左右,“限广令”的出台必定对电视台经营产生一定影响,有些地方电视台难免“上有政策、下有对策”。执法机关应当未雨绸缪,加强对电视广告发布者的教育、引导,防范植入广告、新闻形式广告、字幕贴片广告等违法行为的发生。

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