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广电卖力推进其电信化 不是明智之举

2011/4/29/8:41来源:IT时代周刊

    

【慧聪广电网】最近,CCBN2011(中国国际广播电视信息网络展览会)在北京隆重举行,这一号称我国广电行业发展风向标的年度大展,人们原以为可以从中看到广电在三网融合上的重大举措和进展,令人遗憾的是,广电似乎使偏了劲头——“电信化”风头十足,与三网融合的目标渐行渐远。难怪有网友喟叹:国务院去年发文督导的三网融合,又被耽搁了一年!

    广电卖力推进其电信化,明眼人一看便心知肚明:2010年,广电明确抛出宽带化战略,2011年,广电再度深化面向综合信息服务转型的战略。其具体表现有:一、正在全面电信化的广电,并不满足其在内容播控上的绝对优势,正试图从无到有地打造和拥有电信业的既有优势,以便自己日后“包打天下”。二、本来广电应该集中精力狠抓“播控平台”,加快IPTV手机电视集成播控平台的建设和管理,但一年多过去了,仍停留在少数城市层面,全国统一的总平台至今天依然是“空中楼阁”。这直接导致了电信业找不到合作方的“窘境”。三、广电向综合信息服务转型,其实就是多元化战略,从宽带接入到拉客入网,广电正在面对电信“另起炉灶”。广电业的这种策略,已经向电信业的传统市场引入了恶性竞争,在一些地方,广电、电信两败俱伤的价格战已现端倪。

    三网融合的关键,是实现电信和广电业务的双向进入,也就是“符合条件的广播电视企业,可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业,可以从事部分广播电视节目生产制作和传输”,电信和广电各自开放其垄断领域,允许对方进入,实现“优势互补,共同发展”,这本来是老百姓所盼望的,但双方各打小九九,只想打破对方垄断,又唯恐己方垄断被打破,以致利益交换迟迟不能完成,使三网融合陷入僵局。

    去年1月份,温家宝主持国务院常务会议,决定加快推进三网融合,在争论不休十余年之后,终于“提出了推进三网融合的阶段性目标,2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点”。人们以为,中国的三网融合,终于可以告别纸上谈兵了!但谁知一年过去,非但动静不大,反见双方为维护一己之利,刀光剑影。

    在广电垄断下,电信没有IPTV等业务的内容播控权,这就使电信有沦为单纯传输管道、处于产业价值链底端的危险。去年,互联网电视的6张牌照都发给了广电阵营,如上海电视台、CNTV、杭州华数、南方传媒、湖南广电等,电信运营商只能望洋兴叹。现在,广电又把手伸进电信的后院,这只能激起对方更大的反抗和抵制。

    今年2月,某信息化研究中心出台了《第五次电信分拆方案研究》,这份报告建议国务院将中国电信、中国联通(600050)的互联网数据中心业务(IDC)分拆出来,整体打包并入广电,与中国有线电视网络公司合并,再加上广电的视频内容业务,共同组建国家广播电视网络集团公司。广电人士闻讯喜不自禁,“能让广电做IDC业务,拿到国际互联网出口、开放ISP牌照,还不被电信在路由器上做手脚,我觉得就跟吃着火锅唱着歌一样幸福而知足……”

    随后在3月22日的CCBN上,广电总局副局长田进就作出了呼应,称国家级广播电视网络公司组建,已确定初步方案,它将作为有线电视网络参与三网融合的市场主体,负责对全国有线电视网络进行升级改造。

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