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变调的三网融合:陷入僵局 进展缓慢

2011/4/28/9:7来源:时代周报作者:李瀛寰
由于非对称进入的原因,广电、电信双方各有掣肘,广电拥有内容播控权,而电信拥有互联网接入、国际互联网出口等资源,双方就在这些可以掣肘对方的层面上明争暗斗。

    广电在内容播控权上绝不让步,而电信在互联网接入、出口领域,也不想真正“融合”。据称,陕西电信叫停了当地广电有限的互联网业务,而另有些地方广电的互联网出口被封了近60%,造成广电方损失了三分之一的新用户。

    另一方面,广电同样也对电信进行“控制”。去年4月12日,广电总局向各省广电局发出一道“41号文”,要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区,将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处,限期停止违规开展的IP电视业务。对于已投入重金建设IPTV的电信运营商来说,不仅是前期投入打了水漂,而且还将面临用户投诉的麻烦。三网融合此时其实已经陷入僵局。

    Frost&Sullivan中国信息与通讯科技部门咨询顾问于兆钧认为,三网融合在2010年的进展是远远低于预期的,韦乐平这句话是在形象地表示目前进展很慢,夭折有点夸张。其实,让大家都来关注三网融合进展如此缓慢的困境,打破广电、电信部门的隔阂,让双方能够各退一步,这才是关键。

    “双方争执的焦点是,既要对方的东西,又不想把自己手里的东西放松。比如广电想要电信的IDC牌照(即对互联网的把控),又不想放松自己手上的内容控制权,电信想攥住自己的IDC牌照,又想要让广电放松对内容的把控。目前是双方各不让步。”于兆钧如此说。

    与韦乐平痛心疾首地呼吁“三网融合面临夭折的风险”相比,广电部门显得比较淡定。采访中,吕晓明董事长表示,“三网融合不单单是考虑一个资源应用、业务共享的问题,三网融合更重要的还有一个舆论工具的安全问题,一定要考虑这个(因素)。”

    地方广电的淡定之中,仍不乏广电总局方面对三网融合的强势姿态。3月22日,在2011年CCBN的主题报告会上,广电总局副局长田进强调,我国三网融合不能照搬其他国家模式,最重要的就是要坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责,确保文化、信息安全。

    与主导权上的强势相比,广电的弱势也一目了然,各地广电独立分散,没有一张全国统一的网络,不过,这正是当下广电全力在做的事。

    竞相提速:电信走在前面

    也是3月22日,田进在CCBN上还透露,国家级广播电视网络公司组建已确定初步方案。

    据田进介绍,国家级有线电视网络公司将作为有线电视网络参与三网融合的市场主体,负责对全国有线电视网络进行升级改造。组建国家级有线电视网络公司,是之前国务院推进三网融合确定的目标,以此来推进各地分散运营的有线电视网络的整合。

    事实上,去年中期开始,包括北京、上海、大连、武汉、南京等12座城市开始了三网融合的试点工作。田进介绍,目前12个试点城市和地区已经基本完成了本地IPTV集成播控平台的建设,并与总平台实现对接。

    受到这个消息的刺激,全国唯一拥有整张“省域广电网”的陕西广电网络传媒股份有限公司第二天午后突然发力,股价迅速封于涨停板。

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