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总局曾庆军:三网融合最重要是双向进入

2010/12/8/10:23来源:流媒体网

    【慧聪广电网】国家广电总局科技司副司长曾庆军在今天举行的“第三届中国广电发展趋势年会”上表示,三网融合最主要的任务是推动广电和电信业务的双向进入,他认为现有的部门的框架下,要鼓励双向业务接入,有线电视网可以提供互联网接入业务、互联网数据传输业务和其他的电信增值业务,电信网可以提供网络电视、IPTV手机电视的传输业务,并且IPTV和手机电视的集成播控还是由广电部门负责建设。以下是演讲实录:

    “三网融合”,我们现在谈论的“三网融合”是电信网、宽带通信网、数字电视网、互联网技术功能趋同、互联互通、资源共享,为用户提供综合服务的一个概念,这个概念应该是一个很特殊也是很本土的概念。十年前我们还说三网合一,现在说“三网融合”,大家很难找到一个恰当的英语的词汇来代表“三网融合”这个词,如果非要找一个的话,勉强也就是“网络融合”,也有翻译成“网络汇聚”的。国外的网络融合的概念,最初并不是因为技术发展,是为了打破垄断,这个可以追溯到上个世纪90年代,美国的信息高速公路,96年修改的1934年修改的《联邦通讯法》,主要任务是打破行业的界限,让所有人都可以开展电信业务和有线电视业务,它的结果并不是技术的概念。说到“三网融合”,更早一点,应该是从上个世纪80年代初美国联邦地区法院拆分美国电话电报公司贝尔电话公司开始。

    我们和国外的网络融合和打破行业界限还是有一些区别的,我们主要是在现有的国家的部门分工和行业分工的基础上,通过资源共享、互联互通来创造一个为用户更好服务的一个机会,也是为了整个行业的发展,这个行业既包括广电行业,也包括其他的行业。现在国家已经批准了在北京、大连等12个城市和地区开展“三网融合”,原则一个是先行试点,以广电和电信业务相互进步,培育合格的市场主体,以网络升级改造为重点,同时纳入国家统一规划,实现跨行业的互联互通。在这儿特别强调的一点就是一定要坚持行业的分业监管和共同发展,广电和电信主管部门按照各自的分工,分别履行行业监管职责,同时鼓励优势互补,实现共同发展。第一阶段是2010-2012年,作为试点阶段,选择有条件的地区进行试点,现在试点具体方案很快就要出台了。2013-2015年为推广阶段,总结试点经验,全面推进“三网融合”。

    关于“三网融合”的任务,一个是最主要的是推动广电和电信业务的双向进入,一开始我也提到了,特殊的本土化的“三网融合”概念和国外的以打破垄断、修改法律为契机的网络的融合有所不同,现有的部门的框架下,还是鼓励双向业务接入,有线电视网可以提供互联网接入业务、互联网数据传输业务和其他的电信增值业务,电信网可以提供网络电视、IPTV、手机电视的传输业务,IPTV和手机电视的集成播控还是由广电部门负责建设,根据总局的统一安排,节目的集成播控按照全国统一规划、统一组织、统一管理的原则联合建设,共同运营和管理,初步实行两级架构,中国网络电视台组织建设中央平台,地方电视台联合建立试点分区平台。在这个过程中还要强调监管部门应该对平台建设和运营要实现有效的监管。在“三网融合”试点阶段加强网络改造和统筹规划,组建国家级的有线电视网络公司,广电总局已经成立了筹备领导小组,正在紧张调研和制定组建方案,要按照现代企业制度和要求,调动和保护各方面的积极性,实现统一规划、统一建设、统一运营和统一管理“四个统一”。

    作为有线电视的主要任务,

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