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日本如何实现“三网融合”?

2010/4/2/9:22来源:经济参考报

    编者按:从即日起,本报特开设“德功看日本”专栏,由本报驻东京记者何德功主笔,为您解读日本财经和科技领域重大事件,点评日本财经人物功过得失,带您走进一个新鲜而真实的日本。本专栏每周一期,敬请关注。

    今年年初,国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合,并审议通过了推进三网融合的总体方案。与中国一水之隔的日本,在这方面可以说是成功的典范。三网融合不仅为日本创造出大批充满朝气的IT新兴产业,为日本国民带来极大生活便利,同时不知不觉中改变了他们的生活方式。因此,无论从哪个角度来看,三网融合都代表了历史发展的趋势。

    回顾历史,日本推进三网融合大致分为两个阶段。

    一是两网融合阶段,即电信和广电的融合。电信和广电属于两个不同的行业,但按日本法律,这两个行业属于有交叉性行业,我中有你,你中有我,所以注定要往融合的方向发展。2001年1月13日,日本IT战略总部召开第九次会议,专题讨论电信和广电的融合,提出关于卫星电视和闭路电视采取硬件软分离的制度,电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。会议首次提出,对于因特网的内容,电信和广电事业可相互利用。三网融合自此初见端倪。

    第二阶段是三网融合阶段。随着因特网宽带化和光纤通信的普及使类似电视的电信服务(如可视电话等)变为现实,电视借助因特网和光纤通信设备服务领域更加广泛。

    2003年5月,日本IT战略总部提出官民并举,共同努力,把日本建成网络无所不在的社会,无论何时何地都可自由利用网络。医疗实行在线化、普及电子商务、电子政务,网络无所不在体现在人们的衣食住行各个方面。建设网络无所不在的社会目的有两个,一是利用网络活跃经济;二是利用网络建成让国民感到充满活力、健康、安心和便利的社会,提高人们的生活质量。

    2003年,日本在东京都圈、关西地区和中部地区开始播放数字电视,2006年全国各地均可收到数字电视,到2011年7月,日本模拟电视播放全部中止。随着电视领域数字化,广电与因特网和电信融合也更紧密。

    在日本进行三网融合的过程中,政府发挥了巨大的引导作用,相关企业积极介入并努力消除芥蒂,再加上日本国民广泛参与,产生了巨大的经济价值和社会效应。政府提高了效率,企业获得了利润,百姓得到了实惠,这对刚刚起步的中国来说,具有一定借鉴意义。

    目前,三网融合在日本已发展到相当高的水平。到2008年年底,日本因特网利用人数为9091万人,比上一年增加280万,占总人口的73.5%,其中利用手机上网者为7506万人,比上一年增加219万,电脑和手机并用上网者为6196万人。在日本,人们还可利用手机通过因特网平台享受到电视服务。NHK电视台、富士电视台等近几年均开辟手机频道。当然,利用电视机也可以上网,电视机不仅可以收看电视,还可以通过网络接受各种服务。

    根据2001年6月实施的《电信业务利用放送法》,日本电信商纷纷参与TV服务,目前提供电视服务的电信公司已达21家。在这当中,日本第一大通信公司NTT的“光TV”最为成功。日本电信公司从事电视播放,大致有两个方式,一是利用已有的通信线路,二是利用因特网。第二种方式无疑是三网融合的具体体现。

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