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独家:三网融合试点区推测 目前思路偏差

2010/2/1/09:23 来源:流媒体网 作者:灯少

    1月28日:2010年1月13日,困扰中国十几年的三网融合终于有了阶段性的成果。也引发了业内关于新一轮的三网融合的探讨和分析。

    流媒体网认为,从整个宏观层面来说,政策开始逐步放开,给了电信和广电以更多的机会。但在具体执行上,试点城市的选择和后续工作的开展,将会是整个三网融合新政的核心所在。也关系到三网融合政策后续能走多远,多深的关键。

    “按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。”

    这一段文字描述已成为了业内关注的重点,并围绕其展开了一系列的探讨。但从流媒体网的角度来看,目前的业内分析,尤其是在试点城市的可能性选择上,有很大值得商榷的地方。

    1、试点城市多与少的博弈:

    试点城市的最终出炉:应由广电和工信分别列出试点名单,双方在充分交流的基础上共同确定试点地区。但目前的很多分析,基本上是完全站在广电的角度。忽略了工信在其中的发言权。

    流媒体网认为,正是由于此次三网融合的政策和资源分配上,采取了倾向于广电的非对称进入方式,因此工信部更会在具体的实施中,寻求对自己有利的地区,而不会是任由广电一言堂,这也会是一场博弈的过程。

    站在广电总局的立场,是会期望纳入试点的城市越多越好,以为更多的地方有线的未来发展提供政策支持下的资源分配。而站在工信部的立场,不会为竞争对手提供太多的机会,会倾向于结合自己优势资源的有所控制的开放。在不违背政策的情况下保证自身利益最大化。因此,这里存在着试点城市多与少的博弈。

    2、试点会针对城市而非省份

    目前关于试点地区的猜测,均是采取了按照广电有线各省资源的实力来进行排座次,从中删选。姑且不说这种方式已经有忽略了工信的不合理性。就最终试点的地区属性,我们认为更应该是具体的城市,而非是省份。当然,完成了省网整合的地区城市的入选机会会更大些。

    因为从试点的严谨性和步骤性来看,以城市为单位,不仅能验证和积累试点的经验。也更能细致了解广电、电信的融合效果。同时可以加快试点的进入时间。如果以省为单位,考虑到目前广电网络分散的现状,以及省网整合后的市场化较弱的现状,可能仅是前期部署的时间效率就不利于广电,因此我们认为,对于试点地区的关注,可以放在更具体的城市,如杭州华数下的杭州,江苏有线下的南京等。

    3、IPTV会是试点地区的衡量标准之一

    前面谈到在试点地区的选择上,工信部会考虑到电信运营商的利益最大化。而从目前的融合新政所涉及的业务来看,可能唯有IPTV是属于利好的消息,可以让试点地区摆脱地方广电的政策束缚,获得合法的拓展,从而通过用户规模和业务发展的实际情况,来掌握产业话语权,推进融合政策的进一步提升。

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