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“三网融合”新政下的广电网络变局

2010/1/18/09:14 来源:科讯网

    三网融合最新的明确前景

    1月13日,国务院常务会议研究发布了三网融合的最新政策,传达出的最明确信号是:三网融合不会继续拖拖拉拉,5年左右的时间内必须实现三网融合。三网融合的含义不再模糊,就是每个网络运营商都具有运营电信、互联网、电视业务的能力。电信的三大运营商发展成为多业务运营商(MSO),广电网络也要发展成为MSO。存在的问题是如果广电网络没有能力变成MSO,就可能连公司和物理网络都被肢解并购,这是另一种意义的“融合”了。

    从电信的角度看,在自身加快网络带宽建设的同时,开展电视业务水到渠成。中国电信、中国联通因为固网的优势很快会成为MSO,中国移动在固网宽带建设上有巨大差距,变身MSO会很艰难,但是它有移动语音和移动互联网的巨大资源优势和资金优势。

    从广电的角度看,国家三网融合新政给了广电网络3年左右的时间,并且可能会有大规模资金和政策扶持。但是否能在短短数年内成为一个MSO,尚有很多不确定的因素。比如,全国的有线网络能否整合成一张网,骨干网的扩容,城域网的全面建成等问题都需要全国性的大举措,靠各地网络自身无法解决。但是无论如何,广电方面不能再以电信网络带宽不足、IPTV属于媒体等理由拖延或者阻碍三网融合了。5年后广电网络要么发展成为MSO要么在实体上被吃掉。

    广电有线网络可能的变局

    很明显的是,广电的主管部门和广电有线网络都希望发展成为一个新的MSO,变成电信三大运营商之外的第四大网络运营商。这仅仅是愿景。中国有线目前拥有全国的骨干网和海南省网,但是骨干网的带宽和电信的网络相比有巨大差距。湖南广电成立的华丰达也意在成为全国性的网络运营商,此外尚有歌华有线、天威视讯、黄河网络、东方有线、江苏有线等实力型地方网络。最大的问题是谁能成为全国性的网络公司?以广电网络的现状,在全国仅仅成立一家全国性的网络公司都存在巨大问题,遑论成立数个全国性的有线网络公司?

    现在三网融合的新政策明确了,广电网络拥有3年左右的发展保护期,在政策上和资金上也会有大的支持。但是政策和资金不会支持发展数个全国性的有线网络公司。广电网络已经是一笔巨大的国家资产,政策和资金肯定会支持其发展为一支有实力的全国性的网络运营商,但是怎样操作,是采用市场的方法还是行政命令、行政调拨,目前尚不得而知。如果采用行政方法,国家注入财政资金,以收购加划拨迅速成立一家全国性的网络公司,并开始大规模的网络建设、改造,这是广电网络变身第四运营商最为有效的办法。如果采用市场的办法,用融资、并购等手段依靠市场行为完成一个新的全国性网络公司的组建,无疑将困难重重。

    广电总局设置了2010年全国省级网络完成整合的目标,目前已经有12个省(市、区)的网络已经完成整合(姑且不问其整合的质量),即使年底前各省全部完成整合,也只是万里长征的第一步,离第四运营商还远得很。靠各地网络运营商自身的努力基本没有可能完成全国的整合,广电主管部门甚至国务院的举措就是唯一的希望了。如果3年内不能完成全国网络的整合,并基本完成网络建设改造开始运营,3年后的全面三网融合中就没有可能占据一席之地,只有被肢解分食的命运。5年后也许就不存在广电有线网络这个概念了,电信主导的几大运营商将履行电视、互联网和电信业务的运营任务。

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