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直播星商业化加速 129号令修订呼声又起

http://www.broadcast.hc360.com2010年01月11日08:58 来源:新华网T|T

    继2009年全国“两会”期间,人民网网友以99%投票支持率呼吁取消卫星电视限制的129号令之后,在2010年两会前夕,近700多名网友再于人民网“E政广场”上抛出类似提案。与此同时,直播星公司、卫星接收终端生产厂家及协会等方面亦发出类似呼声。

    “我赞成修订129号令,因其制订背景及范围内容已与今日直播星的发展不合时宜。”中国广播电视设备工业协会专家委员会常务副主任施国强说。

    在施国强看来,如今国际卫星电视已突飞猛进十余年,国内直播星播放的48套电视节目全是国内节目,故此卫星电视用户市场应该放开,“村村通”职能与商业化并顾,而非再带紧箍咒蹒跚前行。

    129号令全名为《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,由国家于1993年颁布,规定国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用都实行许可制度,并规定个人不得安装和使用卫星地面接收设施。15年之后的2008年6月,直播卫星“中星九号”成功发射,其以国家招标方式将终端免费赠予偏远农村地区,2008年底及2009年10月合计两期招标共计购买1234.8万套。

    一位直播星公司人士透露,直播星的商业化运营进程正在加速,地面运营商正在紧张组建及筛选中,包括央视在内的众多企业都有可能入选,“但这也需要129号令的修订,或是做出一个合适的司法解释”。

    此时,国家两期招标事实上已奠定1234.8万用户,而4000万直播星山寨机用户如何保留则成为其中焦点。

    4000万用户去留

    1月4日起,为遏制日益蔓延的地下市场,中星9号开始发送加密信号,一期国家及地方配套招标的一期369.8万经过升级可以正常搜索到48套电视节目,而直播星山寨机则由于PID码(即PacketIdentifier,包识别码)不正确,仅能收看12个电视节目。

    “现在每天卖出机子不到100台。”一位石家庄直播星山寨机销售商对记者表示,由于政策目前尚不明朗,且有后续直播星节目加密传言,整个石家庄的直播星山寨机出货量巨减60%。该经销商在去年8、9月份之时每月销售直播星山寨机近5000台,而整个石家庄占据全国直播星山寨机25%的发货量。

    在争论129号令修订之际,直播星山寨机用户是绕不过的一道槛。2009年初,我国直播星第一期366万套终端的招标免费投放范围仅限于农村偏远山区,但短短一年有余,一期客户的良好示范及效应带动,直播星山寨机市场迅速成长,在短短一年之内发展到4000万左右的用户规模。与此相对,有线电视用户经历近二十年的发展仅发展到1.43亿用户。

    前述经销商告诉记者,直播星山寨机在去年8、9月份之时,每台售价仅有100元出头,除此再无其它费用,但可收看48套免费电视。有线电视初装费为360元,机顶盒费用300元左右,一年收视费200-300元,与之相较,“农村甚至城市居民肯定愿意选择直播星”,而48个电视节目除却有央视节目外,还播有地方省台,对普通民众已然足够。

    直播星业务数年前即在欧美国家普及,如美国直播星用户已占到电视家庭的1/3,但129号令的存在使得我国直播星公开市场尚未放开。然而直播星山寨机市场的迅速成长,使得地方有线在过去一年中市场倍受冲击,部分地区有线用户退订率甚至达到20%-30%。

    “加密是地方广电向广电总局施压。”一位业内人士透露,一方面直播星山寨机确实是一个‘灰色’市场,129号令制定较早,而当时我国并没有直播星及相应的上星节目;另一方面,直播星山寨机的存在确实影响到了地方有线的利益,有线领域十多年来的投资已砸下百亿之巨,利益如磐石坚固。

    前述直播星公司人士告诉记者,中星九号寿命为15年左右,因政策原因迟迟未能实现商业化,直播星公司目前每天亏损80万—100万,未来虽走公益与商业并行的道路,“但目前的4000万用户是商业化市场顺利前行的一个号召旗帜和重要基石”,故此不能轻易放弃。

    129号令修订之辩

    在我国直播星未出现之前,由于难以收看到高清晰的电视节目,偏远农村地区大多购买接收中星6B和亚太4号DVB-S信号的“大锅”收看电视节目,其中空中传送信号包含大量国外电视节目,此为129号令监管重点。

    前述业内人士解释,目前中星九号信号使用的是我国自主知识产权的ABS-S格式,“卫星是我们的、接入体制是我们的、节目内容也还是我们的,既然如此,就不是129号令的监管初衷及重点”。

    北京四海雍智半导体测试技术有限公司总经理王艳辉据此认为,广电总局依据129号令对卫星电视进行监管,有理有据,但“如果说这个规定是符合当年的历史环境,在21世纪数字电视已经逐步普及的今天,129号令显然已经伤害了大多数农村居民的利益”。

    施国强亦表示,直播星山寨机在一年内的普及,表明了农村百姓们看电视的渴望,“且在一年之内横扫‘大锅’市场,为设立129号令初衷立下汗马之功”。

    对直播星的利好消息是,2009年8月被广电总局“黄牌警告”的网络电视或被“放行”,在12月份广电总局与工信部终于坐到一起,就网络电视的发展进行沟通,且结果较为乐观。

    前述业内人士表示,在2008年,因应中星九号即将上天,信产部曾经就修订129号令开过数次讨论会议,但后因各种原因未能成行,“就现在直播星用户的发展群看来,仅是国家招标都有千万用户,修订工作已是箭在弦上”。

    事实上,国家广电总局亦有修订129号令的愿望。早于2005年8月18日,在北京召开的2005中国数字电视产业高峰论坛上,广电总局领导即表示129号令的修订工作已在讨论中。

    “我们希望是有条件的放开。”前述山寨机厂商表示,山寨厂家在国家标准之内做终端机,多家进入降低直播星接收终端成本;地方广电部门则发放CA加密卡。如此,看普通电视台的老百姓可以单独购买机子,选择节目的百姓可以再去买CA加密卡,双管齐下,做到公益与市场化并行。

责任编辑:陈阳

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