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广电总局整治电视购物有利网络购物发展

2009/12/18/09:30 来源:中国电子商务研究中心

    目前,我国以电视购物、网络购物、DM直销、手机购物等为主要形式的媒体营销业方兴未艾。但由于市场监管机制不健全、法律法规缺失等造成行业无序发展,客户信息泄露、产品质低价高、宣传与实际不符等侵害消费者权益事件时有发生,加之长期以来监管不到位,无疑是行业健康持续发展的“硬伤”,使行业陷入诚信危机。

    一、政策解读:

    2009年12月15日,国家广电总局发布《关于电视购物频道建设和管理的意见》(以下简称《意见》),这是广电总局在9月份下发《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》后,再次规范电视购物。此规定一出,对于电视购物而言无疑是一个质的整顿。对此,中国电子商务研究中心做如下要点解读:

    1、启用“行业许可制”。《意见》规定未经广电总局批准,任何机构严禁擅自开办电视购物频道和播出电视购物节目,且不得调整现有电视频道节目设置范围变相开办电视购物频道(如以视频点播、信息服务、电视指南等名义开办),不得扩大覆盖范围。

    2、提高准入门槛。除对人员、配套设施、当地情况等提出要求,全国播出的购物频道的自有启动资金不少于1亿元,省级行政区域内播出的不少于5000万元,市地级行政区域内播出的不少于3000万元,启动资金须以现金出资,不得以无形资产、实物或场地等折价。

    3、限制播出平台。2010年1月10日起,除经批准开办的电视购物频道和经备案的专门购物时段外,其他模拟、数字和付费频道,一律不得播出电视购物节目。而新闻、国际等专业频道和电视购物频道,不得播出电视购物短片广告。教育、少儿等专业频道不得播出不宜未成年人收看的电视购物短片广告。

    4、减少播出时间。《意见》规定未开办购物频道的电视播出机构,可开设1个时长不超过5小时的专门购物时段(19:00-21:00除外),连续播出1套经批准的电视购物频道的节目。按规定,购物频道和专门购物时段均不得播出广告(含电视购物短片广告)。

    5、强调了售后服务。《意见》特别提出,开办电视购物频道的播出机构应加强对其所控股的购物企业的管理。购物企业应作出承诺,消费者在收到电视销售商品后的一定期限内可退货,有质量问题的商品可无条件退换,给消费者造成损失的依法承担法律责任。此外,专门购物时段所销售的商品和服务,由签约的电视购物频道所属的购物企业负责经营并承担相应的法律责任。

    6、指明发展方向。《意见》鼓励开办购物频道的播出机构及其控股购物企业,积极发展网络广播电视、移动多媒体广播(CMMB)、手机电视、IP电视、互动点播等新媒体购物方式。

    二、行业分析:

    自从电视购物广告进入中国,关于它的争论就从没有间断过。近几年,运用电视购物实现快速发展的产品比比皆是,同时,因为电视购物广告引发信誉危机,甚至败走麦城的企业也数不胜数。因此,人们对待电视购物广告的观点也大相径庭,有人“乐此不疲”,有人则视之为“洪水猛兽”。对此,长期研究用户新兴购物行为的中国电子商务研究中心助理研究员、电子商务分析师方盈芝做如下分析。

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