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三网融合在部门利益博弈下越来越远

2009/12/18/09:30 来源:作者博客 作者:杨贤忠

    在通信信息领域,技术融合、业务融合、终端融合已成为势不可挡的大潮流,禁锢多年的三网融合将被微观层面的融合冲击得支离破碎——摘自史炜老师博客

    史炜老师在新年期盼中也许太乐观了。

    三网融合呼吁了多年,然而至今仍然没见着一丝进展,反而觉得在部门利益的博弈中,离我们越来越远。

    前几天,广电开了个行业会议,在会上,广电科技司的一位副司长针对三网融合的问题一语道破天机。广电受政策限制,NGB发展缓慢(主要是没钱)。显然广电所说的“三网融合”和IT界所讲的三网融合是完全不一样的。其中最大的差异就是NGB并不含电信现有的宽带互联网及电信网,且广电自称NGB也将改变现有互联网的“无序规则”,NGB的最重要的特征就是“可控可管”。(怎样可控可管不懂,不知道是不是象有线电视一样,由广电播什么,用户就看什么,还是技术上确实可行。)

    “三网融合”如今是广电和电信各说各法,各行其道。在交叉点,双方反而在政策层面不断给对方增加障碍,以防自身被冷落,成为后宫弃宠。

    这两年由于科技进步带动互联网高速发展,视听内容成为了互联网一个最重要的特征。由此,也给了广电一个切入互联网的重大机会,进而掌握了互联网的生杀大权。目前看来,任何一家只要存在视听相关内容(甚至图片)的网站都必须得到广电的许可,否则都将被关闭。

    从中也可看出,互联网已事实上纳入了广电的权利范围,这一点在广电总局的主要职能上也已写入,如第二、五、七条都已把“信息网络”纳入其中(详细见广电网),而“信息网络”这四个字外延足够大,大的可以包含互联网。广电总局新职能的修改也和工信部相关职能有了交叉重复,互联网一下子有了两个婆婆,变得更加复杂起来。在相互角力下,明显可见广电已处于上风,而工信部也节节败退。估计工业和信息化部的“信息化”三个字也快去掉了。

    三网融合是个解不开的结,至少在目前。广电在得不到利益的情况下,通信意义上的三网融合无疑也只是水中月,镜中花,根本不现实。而广电要想建立自己定义的三网融合又苦于差钱难以发展。

    两个不同意义的“三网融合”最终选择谁,由谁来决策难以断论。但无论选择哪一种都必须进行部门整合估计才能得以实现。

    中国是个发展中的国家,要想向高科技信息化社会前进,整合即得利益集团势在必行。建议工信部要忍痛割爱,舍小家成大家,将电信(三大运营商)及相关产业划归广电。成立以现有广电为主的并合并文化部、新闻出版总署的广电大部,对国家整体的快速高效发展有着重要的深远意义。

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