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2009广电媒体:构建可持续发展新格局

2009/12/18/08:11 来源:《传媒》杂志 作者:李岚

    慧聪广电网2009年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键性一年。8月,国务院出台《文化产业振兴规划》,首次对文化产业发展作出规划。在全行业应对全球金融危机,保持经济平稳较快发展的大格局下,作为文化产业主导力量的中国广电媒体,适时调整发展战略,努力增强抵御风险能力,寻求进一步做大做强的有效途径。广电产业呈现出制播分离改革、媒体资源竞争、广告营销创新、高新产业构建、新媒体业务融合的可持续性发展格局。

    体制机制变革:制播分离成产业发展突破口

    2009年8月,国家广电总局下发了《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》,这是首部专门针对制播分离改革发布的指导性政策文件。在政府管理部门的推动下,在业界的强烈呼声中,制播分离改革在2009年全面铺开,全国绝大多数地区目前都启动实施了制播分离改革。制播分离政策的推出,让众多体制内的广电机构看到了实现产业资本和金融资本融合的可能性,进而推动产业升级发展。

    上海广电进行的是以制播分离为目标的广播电视体制改革。2009年10月21日,上海广播电视台、上海东方传媒集团有限公司正式揭牌:将广播电视频率频道资源、编播管理、新闻的采编播、技术播出总控保留事业体制,将“上海文广新闻传媒集团”更名为“上海广播电视台”;将影视剧、动画、少儿、综艺、体育、生活、纪录片、科技、购物等大众娱乐类、社会服务类节目的制作业务和相关可经营性资产剥离,转制为企业,组建上海文广传媒集团有限责任公司(新SMG)。台下设立集团,集团的作用变为控股,与子公司由过去的行政关系转为资产关系。这是中国广播电视改革发展历史上具有重大意义的标志性事件,由此产生的“上海模式”将对中国广播电视改革发展产生深远影响。

    对于改革动力一直强劲的湖南广电而言,制播分离首先要完成的是管办分离,即把行政的职能和市场的职能相对分开。湖南广播电视台将在2009年底挂牌成立,由湖南广电全资控股。2009年11月12日,湖南广电集团与盛大网络签署了战略合作协议,双方将共同出资6亿元人民币成立盛视影业有限公司,将在影视制作、发行及相关衍生业务环节全面合作,可以说是国内新媒体和传统媒体对接的最大一次动作。此次联手盛大进入资本市场运作,无疑将大大推动湖南广电的改制和发展。

    天津广电集团的广播电视制播分离改革首先在四个部门进行试点。天津电台交通频道剥离可经营性资产,以频道所属交广传媒公司为载体,实行公司化运作;天津电台相声频道整体实行准公司化运作,引入社会资金,推动节目制作走向市场;天津电视台少儿频道以频道控股的天视阳光影视传媒公司为载体,实行播出管理与内容制作分离,宣传功能与经营功能分离;天津电视台电视剧制作中心进行企业化改制。2009年天津广电集团加大制播分离力度的一项重要举措是,8月5日将天津电视台节目购销中心正式挂牌,转企改制为天津影视传媒发展有限公司,打破原有体制,实行电视文化产业的公司化管理与企业化运作,立足电视剧的代理发行、策划、投资合作,向电视节目代理和运营为目标的经纪公司方向发展。

    10月挂牌的陕西广播产业集团和电视产业集团是分别将陕西广播电台、陕西电视台中能够进行市场运营的资产和业务剥离,与目前已有的产业公司整合设立而成,均为具有独立法人资格的国有独资公司。

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