1、近10年来我国自然灾害频发
我国幅员辽阔,地理地质、气候条件复杂,是世界上自然灾害最为严重的国家之一。灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我国的突发性重大自然灾害主要有地震、洪涝、雪灾、台风、冰雹、霜冻等。由于地震、洪涝、冰雪等灾害持续时间长,涉及面积广,造成的损失也相对严重。近10年来,我国各种自然灾害频发,其中具有代表性的有“5.12”四川汶川大地震、2008年年初的低温雨雪冰冻灾害、1998年的洪涝灾害等。这些自然灾害都给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。
1.15•12汶川地震带来的损失
发生于2008年5月12日的四川汶川大地震是新中国建国以来最严重的自然灾难。地震中,严重损坏房屋593.25万间、倒塌房屋546.19万间,造成数百万人无家可归。重灾区的一些乡镇和绵阳北川县城等被夷为平地。地震造成公路、铁路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施和厂房严重损毁。截至6月12日12时,四川汶川地震已造成69181人遇难,374171人受伤,18522人失踪,4624万人受灾,直接经济损失约为5252亿元。地震对灾区人民生产生活造成的影响将持续很长一段时期,灾后恢复重建工作将持续8年左右。
1.208低温雨雪冰冻带来的损失
2008年1~2月中旬,我国南方大部分地区和西北地区东部共10多个省区出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气;灾害总体强度50年一遇,其中贵州、湖南等地为百年一遇,给民众生产生活造成了严重损失。灾害造成交通运输严重受阻,京广、沪昆铁路因断电运输受阻,京珠高速公路等“五纵七横”干线近2万公里瘫痪,22万公里普通公路交通受阻,14个民航机场被迫关闭,几百万返乡旅客滞留车站、机场和铁路、公路沿线;造成电网大面积倒塔断线,13个省区市输配电系统受到影响,170个县市供电被迫中断;电煤供应告急;农业和林业遭受重创;工业企业大面积停产。据民政部初步核定,此次灾害共造成129人死亡,4人失踪;紧急转移安置166万人;倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间;直接经济损失1516亿元。
1.398洪灾带来的损失
1998年我国长江、松花江、珠江、闽江等主要江河发生了大洪水。闽江洪水为本世纪最大洪水。1998年洪水大、影响范围广、持续时间长,洪涝灾害严重。据统计,农田受灾面积2229万公顷(3.34亿亩),成灾面积1378万公顷(2.07亿亩),死亡4150人,倒塌房屋685万间,直接经济损失2551亿元。
通过上述数据可以看出,突发性自然灾害不仅造成了严重的人员伤亡和财产损失,打破了人民群众的正常生活。同时,也对我国经济的平稳运行、社会稳定造成了一定的影响。近年来,全球高烈度地震发生的频次显著增大,而我国处于世界上两大地震活动带之间,难免受其影响。另一方面,由于全球地表温度的持续升高,极端气候事件将进一步增多、增强且更加异常。随着社会及经济的快速发展,受灾害影响的人口总数和经济总量都在迅速增加,灾害敏感区域和脆弱行业也越来越多。由此可见,我国防御、抗击重大自然灾害的压力将越来越大。