王联：广播电视全面数字化进程与政策解读

    9月25～26日，“2008中国数字电视产业高峰论坛(CDTF)”在北京温都水城隆重召开，这个中国数字电视产业界的年度盛会，再次掀起数字电视产业发展新浪潮，为中国数字电视事业在2008的突破性发展，写下时代的注脚。慧聪广电网做为本次大会的行业网络直播媒体，将全程关注本次大会的进展。

国家广电总局科技司副司长王联

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    国家广电总局科技司副司长王联先生做《广播电视全面数字化进程与政策解读》的主题报告，c以下是演讲全文。

    王联：大家早晨好！很荣幸受中国数字电视产业高峰论坛的邀请参加第五届论坛！刚才说到论坛已经举办五年了，这五年实际上也是我们中国广播电视数字化高速发展的五年，在这里首先请允许我代表科技司感谢数字电视产业高峰论坛对中国数字电视发展的推进，第二，代表科技司感谢中国数字电视这几年来对中国数字电视技术交流的推进，对整个中国数字电视发展的贡献。

    我想借这个机会就广播电视数字化发展的一些技术政策和发展的指导方针给大家做一个介绍，借这个机会跟大家做个交流。

    应该说从2003年开始，广电总局提出广播电视数字化从有线切入以整体转换推动数字化发展这个方针以来，一直遵循着这样一个原则，广播电视在现代社会发展中、在现代社会信息化建设中要发挥更大的作用，在现有地位上，发挥它应有的作用，所以我们说广播电视数字化本身是在适应科技进步这样一个形势下推进技术进步和完成自己的使命这样一个重要的举措。当然了，这几年党中央、国务院也对广播电视数字化工作高度重视，也做了一系列指示、规范，还有一些纲要的发布，对推进广播电视提出了明确的要求。

    广电总局从占领文化传播制高点的高度出发，以数字化为龙头，运用高新技术提升传媒媒体，提出这样一个口号，叫运用高新技术发展新兴媒体，统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种手段传播，加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。这个口号的提出实际上是在新技术的变化过程中，我们如何适应新技术，构建新体系的战略方针。所以在有线、无线、卫星、移动多媒体广播几个方面都做的相应的规划和部署，经过这几年的推进，有线电视数字化已经在全国大中城市和东部部分乡村全面推开，地面数字电视已经在有条件的地区启动了应用实验，移动多媒体广播实验已经在全国37个城市完成了覆盖，我国第一颗直播卫星中芯9号成功发射，ABS-S机顶盒产业化已做好准备。

    先从有线电视数字化说起，我们刚才提出用高新技术提升传统媒体，有线电视和地面无线电视都是我们过去几十年应用最广泛的传统的广播电视传播形式，实际上有线电视数字化从模拟向数字转换过程中已经形成了涵盖很多新兴媒体的内涵，所以在这里并不是说所有有线电视都属于传统媒体，像移动多媒体广播也有传统媒体的形式，也有新媒体的内涵。

    有线电视数字化，经过过去几年的推进，我们已经建立了有线数字电视的新体系，经过这几年建设，全国已经初步建成了由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视技术的新体系。凡是关注这几年数字电视发展的都能够看到。第二，整体转换进程明显加快，有线数字电视规模迅速扩大，目前全国有33个城市和地区完成了有线数字电视的整体转换，到今年年中，7、8月份时候，局统计，目前有线数字电视用户已经超过四千万，估计到年底应该能够超过四千五百万。

    有线电视数字化的进展，在数字付费电视方面稳步发展，由于有线电视网络的数字化传输资源大大增加，所以数字内容也不断丰富，经过广电总局批准的全国一共开办了155套付费的广播电视节目，付费节目用户数量也在不断的增长，中央电视台、上海文广集团、电影频道、北京电视台等高清晰度电视频道的开播进一步提升了有线数字电视对观众的吸引力。有线数字电视在推进国家信息化的过程中作用越来越突出，有线数字电视提供了丰富的电子政务、文化教育、生活信息、电视商务、娱乐游戏等多种信息业务，以其方便、快捷、低成本、高质量的服务，使家家户户的电视机变成了家庭多媒体信息终端，加快了城市信息化和社会信息化进程，同时也为促进三网融合创造了条件。应该说这是按照国家三网融合大的方针在广播电视领域如何为三网融合奠定基础、如何有序、规范的发展，有线数字电视做出了巨大贡献。

    有线电视数字化发展思路：一是按照广电总局提出的24字方针和过渡时间表的要求，加快推进全国城市有线电视数字化，加快整体转换的步伐。二是要加快网络双向化改造，推动有线电视向双向、交互、多功能发展，不断提升网络业务承载能力和竞争能力。在这个条件下，今年科技部根据广电总局有线数字电视推进情况跟总局联合开展了国家科技支撑项目，中国互动新媒体网络与新业务科技工程，今年这个项目正式启动，目的就是在数字化的基础上全面提升有线电视网络的服务功能和水平，包括在新的信息网络条件下和新的信息网络技术推动下。三是坚持以人为本，强化服务意识，创新服务方式，规范服务流程，完善客户服务体系。广播电视的特征是内容、载体、服务三位一体，今年，广电总局将会出台有线电视服务质量规范和监督管理办法，切实规范发展，维护好人民群众的基本收视权益，这也是有线电视从模拟体系向数字转换的过程中，由于生产力发生了变化，对生产关系提出了更高的要求，对他的作用、能力也提出了更高的要求，这样在如何规范方面，广电总局也提出了相应的措施和手段。四是要坚持网络建设和业务开发并重，积极发展付费电视、视频点播等新业务，拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务，使有线数字电视真正成为城市现代服务业和三网融合的重要支撑平台。五是要坚持互惠互利、存量保值、增量分成的原则，从实际出发推动有线网络整合和联合发展，推动有线网络走向集约化、规模化、产业化的发展道路。经过过去几年的推进，大家感觉到数字化之后有了上规模、向更大范围发展的强烈愿望，这也是推进过程中一个自然需求。

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