中国电信公布的２００８年第一季度用户数据显示，截至２００８年３月底，中国电信家庭客户较２００７年第四季度减少４７万，中国电信的固话用户数持续９个月负增长。去年全年，电信、网通两公司全年用户流失量接近７００万，今年一季度流失就达到２１９万。固网企业发展的后劲不断被削弱，改变当前分业经营的格局，实现资源的优化配置，已经刻不容缓。

    宽带遭遇发展瓶颈

    中国互联网的渗透率仍然很低，还算不上网络强国。在互联网方面，美国已经进入发达国家的阶段，而中国仍然是发展中国家。

    在世界范围内，宽带普及率最高的是韩国，高达９３％。相比之下，按照ＣＮＮＩＣ发布的截至去年底的中国互联网统计报告，中国整体互联网普及率仅为１６％，仍低于１９．１％的全球平均水平。若计算宽带普及率，会更低，且宽带使用大多停留在普通ＡＤＳＬ水平。

    根据国外发展宽带的资料预测，如果宽带普及率达到３０％，基本上可达到社会信息化水平。业内人士认为，当前，全国宽带普及率不高，内容应用不丰富，社会信息化程度较低，这些已成为制约我国信息化发展的主要瓶颈。

    当前，宽带化、移动化和三网融合成为信息化发展的主要趋势。宽带被许多国家作为信息化的必要基础设施和战略资源，并被作为ＩＣＴ战略计划的核心支撑之一。比如韩国和日本都在大力推动其互联网和宽带的加速发展。

    在看到我国的信息化建设取得较大成绩的同时，也要清醒地看到，我国信息化发展仍然面临着一些迫切需要解决的问题，如基础网络和信息资源的共享水平低、重复建设和资源浪费问题比较突出、三网融合未取得实质性进展等。

    毫无疑问，宽带已成为信息化建设的一个重要领域，成为经济发展的重要支撑，在推进信息化与工业化融合的进程中将发挥至关重要的作用。当务之急是加大信息基础设施建设力度，尽快提高宽带普及率。

    固网投入产出不对称

    固网运营商陷入发展困境，难以更多地投入宽带建设，网络建设持续发展面临考验。２００８年一季度财报显示，中国电信、中国网通营业收入分别为４３６．４６亿元和２０２．１７亿元，同比只微增１．６％和０．８５％。一旦固网语音业务崩盘，将无力增加对网络建设的投资。

    据介绍，电信运营商的收入８０％来自话音，来自互联网的收入仅占２０％。但是，创造２０％收入的互联网却占用整个通信带宽的８０％。加上我国互联网处于高速发展期，ＶＯＩＰ、Ｐ２Ｐ等新技术新业务不断推出，使扩大带宽成为运营商在互联网上的主要投入。

    宽带市场竞争加剧也迫使运营商增加网络带宽，提速宽带。电信专家曾剑秋曾感慨，“我国本地网竞争非常激烈、世界罕见”。中国电信和中国网通虽然分开了，但是分别建立了南方网通和北方电信，互相进入对方的领地。另外，中国铁通等企业也都开展宽带业务。

    从网络本身来看，一个网络建成以后的主要收入取决于使用网络的人数以及在线时长。在发达国家，有大量的长期上网用户，运营商利用网络取得的收益高于中国。