IPTV和手机电视正逐步走入人们的生活，其蓬勃发展的态势不容忽视。除了可以提供非常清晰的常规电视节目以外，IPTV和手机电视在个性点播、交互性等方面超越了数字电视和模拟电视。但是正如一枚硬币拥有两面，IPTV和手机电视在方便人们沟通的同时，也带来了一些不健康的内容，如何对内容进行有效管制成为迫切需要解决的问题。
控制内容成IPTV重要议题
2007年12月召开的ITU-TFGIPTV第七次会议对IPTV给予了明确界定，将IPTV定义为在具有一定的QoS/QoE、安全性、交互性、可靠性和可管理的IP网络上传送的电视、视频、文本、图形和数据等多媒体业务，包括视频、音频、内容下载、交互电视、娱乐服务、交互广告和多方电视通信等多种业务。手机电视则包括手机视频、在线博彩、手机游戏、手机聊天室、手机上网等多种新形式的手机内容。相对于IPTV，手机电视对人们来说将更具吸引力，而且现在的青少年越来越早地开始使用手机，使用手机电视服务的主要消费群体将会越来越年轻化。
传统通信手段与互联网的融合必然带来对内容进行管制的迫切要求。先进的通信手段带给人们的信息内容浩如烟海，增强了青少年与外界的沟通和交流，但也犹如一把双刃剑，一些不健康的内容会对青少年造成严重伤害。因此，如何对其内容进行管制也成为了业内人士讨论的重点。2007年12月20日，广电总局和原信息产业部通过的《互联网视听节目服务管理规定》推行了许可证制度，并明确指出“互联网(含移动互联网)视听节目服务活动不得含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的内容”。众多举措表明，我国政府对于内容管制极为重视。
近些年来人们也开始关注IPTV和手机电视这些新兴的媒体形式内容，ITU-TFGIPTV的多次会议中都讨论了父母控制、内容分级的相关议题。英国手机电视行业守则明确提出，手机运营商需要向父母或者监护人提供“内容过滤”、“年龄识别”以及“上网进入控制”的服务。尽管有些设备提供商已经开发并应用了“父母控制”的功能，但是由于各国标准存在差异，因此到目前为止，世界范围内还没有一个完整的关于IPTV以及手机电视内容管制的解决方案，也没有一个普遍适用的分级系统。本文以国外现有的电视内容分级系统为基础进行一些探讨，希望以此作为参考，对我国的IPTV和手机电视的内容管制有所启示。
V-chip与电视内容分级系统
电视内容分级
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最早提出对电视内容进行管制的是美国。20世纪90年代的美国，随着电视的不断普及，电视频道、节目越来越多，家长们开始担心其中一些内容会给自己孩子的成长带来负面影响。于是V-chip和电视内容分级系统应运而生。
V-chip是一种安装在电视机里的计算机芯片(接收器)，可根据节目被划定的等级来进行甄选，帮助家长控制某些节目的播放。也有人认为，V-chip是指可以根据传送的电视节目等级信息进行电视阻塞的一种技术。该技术由西蒙弗雷泽大学的TimCollings首先开发，最初的意思是“观众控制”。目前V-chip技术仅在美国应用比较广泛，其他国家更多则主要通过电视内容分级系统来进行电视内容的管理。
电视内容分级系统(以下简称分级系统)设定标准对节目进行分类，进而编码、传送，通过图标显示在电视屏幕上，提示家长即将或者正在播放的内容属于哪个等级，以便家长进行控制。许多国家都有自己的分级系统，分级过程的差别也很大。管理分级系统的组织可以是广播公司或者内容提供者，他们可拥有对节目进行分级的权力。而且，分级信息并不是一成不变的，可以随着节目的不同进行不同的分级，系列剧中的每一集，甚至重播同一集时的等级都有可能是不同的。
