吸费节目利益分配

    事实上，问题节目屡禁不止的背后有着更深层次的原因。

    中移动在2006年强力整治SP后，由于加大了对群发等违规手段的监管以及废除了包月等业务，SP只能开展按条收费的点播业务，而这显然需要大面积的广告推广，于是覆盖全国超过10亿人的电视广告就成为SP的首选。

    此外，由于电视台、电台归广电总局管理，信产部无法直接清查各电视台的广告播放，这使得SP们将电视台、电台作为了“避风港”，一些濒临倒闭的SP才得以存活下来。

    据记者了解，广电总局管辖的电视节目播出机构，目前90%以上的收入来自电视广告。2007年广电总局系统的收入达到创纪录的1314亿元，其中电视台广告的收入达到600亿元，其中，中央台占了22%，省级电视台占了46.5%，地、市级电视台占24.5%，而全国2861个县级台仅占了7%。

    记者进一步了解到，2007年真正经营业绩不错的省级电视台不超过5家，其中上海文广、湖南卫视、广东卫视、浙江卫视、山东卫视的广告收入就占了30多家省级电视台收入的40%左右，这意味着其他的省级电视台、地县级电视台的经营非常困难，正是在这样的情况下，电视购物和SP互动电视节目趁虚而入，并成为它们最大的收入来源。

    “有些地县级电视台70%以上的广告收入来自电视购物和SP广告，在省级卫视中，也有十多家台50%以上的收入来源于此。”上述卫视广告部有关人士表示，这些SP出手大方且不拖欠，更重要的是，电视台可以直接享受到业务收入的分成。

    记者从某SP广告节目的分成协议中获悉，在扣除坏账和给运营商的分成后,电视台或电台可以获得短信总收益和声讯电话收益的60%，这还是在广告费之外的收入，而SP只获得40%。

    在这样的高分成下，对那些经营困难的电视台而言，诱惑显然无法抵制，这也是部分电视台甘冒被广电总局处罚风险的主要原因。

    某电视台一位不愿透露姓名的记者表示，广电总局之前也叫停过很多类似的节目，但是却没有推出处罚措施，往往风声过后，这些节目又重新出现在电视屏幕上，或者向地县级电视台转移，或者向本来对SP不感兴趣的电视台转移。

    当然，SP同样收益颇丰，一位业内人士告诉记者，目前图铃下载等SP广告的收益率在1.3-1.5倍之间，也就是说，每投100元可获得130至150元的回报，如果在深夜时段投放中奖类小游戏广告，收益会更大。

    广电“嫡系”SP

    对于电视台的“阳奉阴违”，消息人士向本报记者透露，正是鉴于以往“发现一例，处理一例”的方法不能杜绝此类吸费节目，有关部门才决定将于近期正式发布规定，明令禁止开办竞猜类、答题类、游戏类等广播电视互动节目。

    该人士还表示，上述规定将在今年6月正式公布，目前草案已经出台，具体实施方式还在征求各方意见，但是来自电视台方面的抵制声音不小，这背后是因为很多电视台在2006年也建立了自己“嫡系”的SP运营商。