摘要：面对区县网络参差不齐的技术力量，旧的管理体制已不能适应社会主义市场经济下有线网络发展的需求，本文提出区县网络要发展、要生存，惟有进行体制改革，系统管理，规范建设有效运营，只有这样网络才能健康有序地发展。

    关键词：区县网络，技术，管理，管理体制，发展    

    随着网络时代的来临，有线网络作为这一时代社会生活的重要传播载体，发挥着与日俱增的作用。然而，随着国家信息化建设，有线网络建设中的传输技术，网络功能，网络监控，用户服务，经营规模，运营机制，收费管理等方面却让区县感到困惑，资金短缺、管理体制混乱、自身素质不高、各项规章制度不健全等的困难和问题说明作为信息产业之一的有线网络，区县旧的管理体制，参差不齐的技术水平已不能适应社会主义市场经济下有线网络发展的需求。因此，我们必须从长远的战略目标出发，增强对有线网络整体的管理意识，提高技术水平，发挥自身优势，促进事业的发展，而如何管理又如何发展能使区县有线网络走健康成长之路已成为我们所关注的课题。    

    1、现状

    我国的有线电视经过十几年的艰苦创业和努力发展，已具有相当大的规模。光缆已到乡镇或村，有线电视成为我国家庭入户率最高的信息工具。但由于受经济条件、管理机制等多方面因素的制约和影响，各地的网络建设和发展不一致，我市也不例外，各区县的网络发展也不一样，有自筹资金和人员建设的青浦、宝山，也有市里投资组建农村有线网络的奉贤、南汇、松江、金山。它们都由区县广播、电视部门投资建设的，其初衷比较单一的满足用户收看有线电视需要，主要用于传输有线电视节目，网络一般都为区、镇、村三级网络，862MH在或750MHz的光纤同轴混合网，相对于双向网络的建设开发，多功能业务的开展还有一定的差距，在管理上也基本是各自为营，分级管理。但随着网络的发展延伸，有线电视网络承担着方便和提高市民生活质量的重任。现在全国各地都纷纷成立了网络公司，上海市委、市府为了加快上海信息化发展的步伐，采用网台分离，加强社会力量，利用股份制方式在上世纪末就组建成立了东方有线网络有限公司（原上海市有线网络有限公司)，但对于区县虽有过提议和方案，但仍保持“四级”办广播电视模式。在行政管理、在经营上相互独立、相互无关。只是在业务上给予有限的指导。

    区县有线电视网络是从原有的有线广播和电视的基础上发展起来的，现有的工程技术人员大都是从有线广播转岗移至，区县的文广部门以宣传文化娱乐为主，故此，因行档差异，现有的体制对有线网络的发展自身存在着缺陷。当今，随着网络时代更新、更高、更快发展的方略，区县一级文广部门受传统管理模式和技术力量的限制难以支撑起网络的具体要求。缺乏竞争机制，队伍素质不高，技术力量薄弱……网络的发展，应该有一个上下对口、行业对口、事业对口的部门或公司统一管理有线网络，以利有线电视网络的健康有序发展。

    2、管理体制的探讨

    从管理体制上讲，中央“四级办广播电视”的政策和“村村通广播电视”的要求对广播电视事业的发展起到了很大的促进作用。现阶段随着网络信息时代的发展和市场经济的不断深入，有线电视正逐步成为一个靠自我完善而发展的新兴产业，那就更应该主动地（而不是被动地）、积极地（而不是消极地）投入到市场经济大潮中寻求目标，参与竞争。