随着NGN/NGI的规模部署及此平台上大量服务的提供，又加之服务商差分互联网访问服务能力的有限，网络传输已经成为混合服务。当今的传输网络无法轻松区分不通的新型IP服务。因此，服务提供商被迫继续使用利润并不丰厚的包月或“任意使用”定价方案。或者建立“一次性”服务提供基础设施，由于费用无法对应分配到多项服务，这种方式的盈利能力非常有限。除了这些基础设施外，有线电视和DSL提供商都在继续为争夺市场份额而展开角逐，而移动运营商也在高速移动网络上实施数据服务，从而使竞争格局变得更加不明朗。

    虽然不同市场的起点各不相同，但服务提供商都意识到差分服务的难度日益增加，都在向更多的宽带用户提供增值、捆绑或个性化盈利服务这一目标而共同努力，然而使用通用的“尽力而为”网络传输来提供一般性水平的QoS，并不足以实现下一代宽带服务。运营商网络需要实施业务控制，对用户流量进行管理和控制，增强传输网络的应用和用户感知，从而实现这一目标。

    借助业务控制，网络能够细致地识别服务，对服务分类，保证其性能，并根据不同的应用和用户标准，对服务进行计费。业务控制不会认可随意和不受限制的带宽使用的费用，而是能够优化网络性能，使运营商能够突破服务质量限制，同时为创建宽带服务提供新的可能性，带来与其它第三方服务提供商（CP&SP）共享收入的新机会，而不是在肆无忌惮的使用运营商的网络。

    从上述业务角度来看，服务提供商需要重点发展与应用合作伙伴和其它服务企业的合作关系，以便提供差异化服务；从技术角度来说，他们必须实施能够显著增强网络控制的技术和解决方案。

    1 业务控制平台要求

    业务控制平台能够进行流量分类、计费和控制，并将其高效的数据流状态处理整合到完全可编程的框架中，能够在性能和灵活性需求之间达到平衡，能够处理数千兆的数据流，同时确保其具有足够的适应性和灵活性，满足不断变化的新兴应用和协议产生的流量分析需求。