2008年1月1日，由发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局和广电总局联名具署，国务院办公厅转发的2008年1号文件《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》出台，并规定“本政策自发布之日起30日后实施”。

    1号文件再度明确了总体目标，以“有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，从而实现产业链相关产业协调发展。”1号文件再次明确的总体目标，给有线电视网络双向化改造带来了前所未来的一场喜雨，有线电视数字化的前景更加灿烂。

双向改造加速进行

    国家广电总局副局长张海涛同志在CCBN2007主题报告会上表示，有线电视数字化的中心议题一是数字转换，一是网络改造。关于网络改造，张海涛在报告中要求“加快有线电视光纤化、双向化改造步伐，加大新业务新服务的开发力度，逐步实现双向、交互、多功能、多业务，全面提升有线电视网络技术水平和业务承载能力”。

    2007年，中国有线数字电视的发展速度进一步加快，所有试点单位都建立了有线数字电视技术平台并启动了整体转换工作，开始进行和完成整体转换的城市也进一步增多。全国已有68个城市完成有线电视数字化整体转换工作，2007年年底中国大陆有线数字电视用户已达到2800万户左右，连续两年翻两番，有线电视数字化程度达到20%左右。

    面对三网融合的趋势，进行双向改造，建设宽带全能网成为有线电视生存和发展的必然要求。

    从2006年开始，广电总局大力倡导有线网络双向改造，开展交互电视等多种增值业务，2007年广电总局对有线电视网络进一步加强了双向改造的政策指导。2007年3月，广电总局科技司在淄博组织召开的全国有线电视数字化整体转换暨网络双向化改造工作研讨会，以有线电视数字化及网络双向化改造为主题，围绕城市有线电视数字化整体转换的运营、管理、服务、网络改造和增值业务开发等内容，进行探讨和交流。2007年5月，全国有线电视数字化工作座谈会在北京召开，张海涛提出要加快有线电视网络双向化改造，努力实现双向、交互、多功能。2007年10月底，在杭州召开2007（第十五届）国际有线电视技术研讨会，围绕“建设好数字电视网，迎接三网融合”主题，就加速网络双向化、推进交互业务、广电在“三网融合”中的地位与作用等方面组织报告、论坛及设备展示等各项活动。

    在广电总局大力倡导的情况下，有60%以上的有线电视网络运营商投入双向网络改造。

    截至2007年11月1日，230家有线数字电视网络运营商中，进行有线数字电视双向网络改造的运营商共计126家，达到了运营商总数的54%，而尚未进行双向改造的运营商则为104家，占总数的46%。

    根据慧聪网2008年3月份的调查显示，截止目前，进行完或是已经开始双向改造的网络公司上升到了67%，见图1。有线网络公司的双向改造速度进一步加快。