商自主销售、招数百出，价格也在竞争中迅速下降，机顶盒三周内折价近一半，从2998港元降至1690港元，促使信号覆盖地区的终端快速普及。

    “其实，香港方面也很担心两点，”宋健告诉记者，“首先是其所选的具体应用模式是否为中央选定模式的子集，如果不是，终端厂商是否愿意单独为香港市场生产终端产品？其二，广告是电视台的核心收入来源，如果模式不同，信号即使覆盖到珠三角地区，但受限于终端接收的阻碍，商业价值势必大打折扣。”不过，结果确实是不一致。“我们向发改委提交国标播出7种模式的技术文档后，在第一时间就与香港方面进行了沟通，”广播电视规划院院长姜文波遗憾地说，“当时建议香港在具体模式确认后播出，但对方确实已按计划做好了准备，将来只能向这7种模式靠拢了。”其实，担心的并不止香港。

    集结号吹响

    对于各地的移动电视运营商来说，全国性播出体系的建立、频段资源的回收、国标应用模式的规范，都使2008充满不确定性。截至2007年底，全国移动电视公司的数量，已从2005年的20多家

    猛增至70多家，通过因地制宜地探索商业模式、多家已进入赢利周期。但随着广电总局对全国性地面数字电视播出体系的统一规划，公益性播出会与既有频道争夺用户眼球，下一步的频率规划可能回收正在占用播出的频率——这些都是很现实的影响因素。

    “我们07年底刚向市广电局打了报告，想组建地面电视运营公司，通过3个频点搭建覆盖全市的单频网，”浙江一家地级市广电局的负责人告诉记者，“如果新的频率规划出台，很可能我们的计划要重新修改。”并且，在2007年中，已有一些地方的移动电视运营商开始向国标系统迁移，其所选具体应用模式可能不在总局确定的7种模式内，这也需要再次转换。

    “从全球来看，地面电视都是作为面向公众的公益服务来提供的，”广电总局科技司司长王效杰对记者说，“这与其技术特性密切相关。”“地面电视会占用大量的无线频率，这是国家无偿划拨给广电的宝贵资源，以确保所有公众的收视权益，”王效杰说，“每年广电系统只是象征性地为此缴纳一点费用。而划拨给中国移动等移动通信运营商的频率，带宽比广电少很多，但因为是提供商用服务，中移动每年要向无线通信委员会缴纳上亿元的频率占用费。如果广电把应用于公益服务的频段资源全投入商业运营，需要缴纳的费用是天文数字。”

    基于此，近几年来各地纷纷上马移动电视公司、展开圈地运动，实际上一直存在隐患。“频率的占用是要肩负责任的，占用了某个频段，就要负责提供相应的公益播出服务，不能加密，也不能向老百姓收费，”王效杰明确表示，“关于不加密，也与无线发射的特性有关，尤其是在两个或多个城市结合部，只要发射机采用相同模式发射，用户就可以任意接收其中一方信号，但如果加密，必须从不同地区的运营商处购买智能卡，地面电视的公共服务属性就得不到保证，运营商的管理也会遇到麻烦。”

    “目前，全球只有意大利和英国的地面数字电视采取了加密策略，”姜文波告诉记者，“但平时的节目也都是免费收看，只有在足球赛季中，因为内容公司对商业转播的买断经营，才要求用户买卡观看。