五是国际斗争的新态势给广播影视提出了新的更高的安全要求。当今世界，经济全球化趋势更加明显，文化与经济相互交融、思想潮流相互激荡，境外敌对势力与我们争夺群众、争夺阵地的斗争更加激烈。广播影视处于西化与反西化、分化与反分化、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场。近年来，境外电台、电视台加大了对我国的覆盖力度。２００３年底，有５０家境外电台使用３４０多个频率１２００多个频时对我国进行广播；到２００７年底，境外电台增加到了７０多家，共使用６１０多个频率１９００多个频时对我国进行广播，对我国的发射功率和播音时间大大增加。同时，我国上空的境外卫星电视节目数增长很快。２００４年底，我国上空有３４颗境外卫星，有１３００多套（其中开路５００多套，加密８００多套）境外卫星电视节目覆盖我国；到２００７年底，境外卫星增加到了４２颗，境外卫星电视节目增加到了２５００多套（其中开路９００多套、加密１６００多套），并通过各种途径和渠道在我国落地。特别是近年来，境外敌对势力通过攻击卫星、插播有线、无线发射等多种方式，对我国广播电视安全传输进行干扰破坏。我国广播电视面临的反西化、反分化、反渗透、防破坏、保安全的任务非常艰巨。

    三、下一阶段的工作任务和具体要求

    面对新形势，按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，王太华同志在全国广播影视局长会议上的讲话中明确提出要切实做到六个“始终坚持”，努力推动广播影视大发展大繁荣：一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣，二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣，三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣，四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣，五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣，六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是我们做好广播影视工作必须遵循的指导原则。同时，王太华同志在讲话中提出要构建安全运行保障体系、广播影视公共服务体系、广播影视传播体系和技术监管体系。结合王太华同志的讲话精神和工作实际，今后一段时期广播影视科技和事业产业发展的主要任务有五项：一是努力构建完善安全运行保障体系，切实提高安全播出水平；二是努力构建完善公共服务体系，切实维护人民群众的基本文化权益；三是努力构建完善现代传播体系，切实提高广播影视的传播力和影响力；四是努力构建完善市场服务体系，切实增强广播影视产业开发能力；五是努力构建完善技术监管体系，切实提高广播影视管理服务水平。

    （一）努力构建完善安全运行保障体系，切实提高

    安全播出水平安全播出是广播电视的生命，确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。各级广电部门要高度重视，加大投入，完善规则，健全机制，始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈，努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系，确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。

    １、明确职责、理顺关系，保证组织落实、工作落实。