日前，宏源证券发表研究报告指出，国家广电总局2月中旬召开北京、上海等八个重点城市地面数字电视推进工作会议，标志着国标地面数字电视在全国的推广工作正式启动，但不清晰的具体支持措施和资金短缺将是这一产业发展的两大障碍。

    报告说，在这次会议上，广电总局明确要求，北京、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等6个奥运城市和广州、深圳都将在奥运期间开播地面高清电视节目。此次会议的召开对于开播地面数字高清和标清电视节目具有重要作用，特别是在奥运期间，将向全世界展示中国标准和中国技术，具有重大的国际影响。目前我国彩电保有量超过4亿台，其中约1.12亿台是有线电视用户，其余都是数字电视地面传输标准的潜在用户。此外，地面数字电视还可用于车载移动电视、手机电视等用户，市场潜力巨大。

    报告表示，今年1月央视在北京开播免费地面数字高清电视，但北京的家庭用户还是无法收看到。由于缺乏相关的技术配套标准，很少生产企业能够提供接收地面数字电视高清节目的机顶盒和运营商采用的相关接收设备。随后，国家广电总局公布了《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（简称国务院“1号文”）“1号文”打破了此前“82号文件”有关电信、广电分业经营的规定，即鼓励广电开展增值电信业务，国有电信企业可以投资数字电视接入网络和终端改造。

    2月，由发改委等六部委联合发布的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（简称《政策》）正式实施，该政策描述了数字产业的发展蓝图：08年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目；2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。

    报告认为，《政策》偏重指导性、策略性和方向性，具体的支持措施并不清晰，这也是之前阻碍数字电视平移进程的最大障碍。此外，地面数字电视在一些具体操作模式上也不明确，体制、机制还没有完全理顺，各方还没有探讨出一个都满意的盈利模式。广电总局目前已经完成了6项地面数字电视技术配套标准的制订工作及其它相关配套实施细则，但并没有明确的时间表。

    报告强调，目前，数字电视平移还处于初期，大部分业务还没开始收费，处于市场培育阶段，但另一方面产业投入不断加大，相关公司面临资金短缺，这将是该产业发展的另一大障碍。数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金，2010年年底前，广电运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，报批后最长三年内可免征营业税，这些措施的出台将会促进数字电视的逐步发展壮大。