中国电视行业经历了一个从无到有、从少到多的过程。根据中国传媒大学“中国广电媒介经营发展战略”调研课题组提供的《中国广电媒介经营发展战略研究技术报告》，2000年，从单个广电媒介的角度看，中国广电媒介每家拥有的频道/频率资源状况为，最少拥有1个频道/频率，最多拥有8个频道/频率。平均拥有3.34个频道/频率。

    中国的电视台的数量居世界第一，从业人员数居世界第一，影响力却与之不相称。中国电视已经走过了数量繁荣的顶峰，应该由数量发展导向转为质量发展导向。电视行业先后进行了一系列改革，先是集团化改革，但这次改革半途而废：过多的行政介入，压制了市场规律在资源配置中的基础作用，以致没有铺开。而且，多数仅限于一城一地之内的不同媒介组合，较少有跨地域的横向组合和跨级别的纵向组合。随后，实行四级办电视向三级办电视转变，电视台的数量是少了许多，但一地一台的电视台分布格局照旧。这种满天星似的电视台分布，导致中国电视“强者不强，弱者自弱”。

    建立和完善电视行业退出机制的目的

    当前我国电视分布的弊端，突出表现在三个方面的“严重”上：第一，全国范围内电视信息多重覆盖，电视台重复建设严重。第二，电视台普遍频道多、栏目多，但节目自制能力普遍薄弱。“天下文章一大抄”的现象在电视行业全新翻版，十几个频道同播一部电视剧的荒诞现象屡见不鲜，内容同质化使得电视资源严重浪费。第三，不少地方台成为部分领导权力分配的演艺场。电视除了贴近领导、贴近事故外，离贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求依然较远，电视资源分配不公的现象严重。

    电视行业退出机制，是指电视行业中相对较差的那一部分资产、人员、栏目(节目)、频道以至整个电视台从行业中暂时或永久分离出来的各种规范性制度的总和。数量的减少不意味着质量的降低，相反，数量的减少是为了质量的提高。我国的电视行业在内部亟需进行资源重组，优势扩张，实现中国电视行业正常的新陈代谢，一方面确保电视行业的政治和文化功能，确保电视行业的经济利益和社会效益；另一方面，以确立良好的媒介生态和版图意识。

    确立媒介版图与生态意识，就是强调在对媒介产品的价值与媒介机构的设置进行评析估量时，应该登高远望，抱持一种宏观的视野、整体的思维。媒介版图和媒介生态意识体现在媒体设置上，表现为一个地区乃至一个国家在媒体的配置与布局方面，一般不会是同质重叠型，而是异质互补型的，不同定位不同类型的媒体以一种恰当的方式共存共荣。

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