在上海的整体转换方案中，东方有线采取了“按每户家庭用户的在册端口数，免费提供不超过两台机顶盒”的政策。即：如果居民家中注册有线电视时申请了1个终端，将能得到1台机顶盒，申请了2个终端的用户，将得到2台机顶盒。1端用户可以通过缴纳180元“增端费”，获得第2台机顶盒。第3台（含）以上由用户根据需要自费购买。

    机顶盒的有限提供，更引发了一些市民对关闭模拟信号的意见。因为一台机顶盒传输的数字信号只能绑定一台电视机，但沪上家庭拥有多台电视机已很常见。一些市民不明白，为什么不能按照电视机的数量提供机顶盒呢？

    东方有线网络解释：按照国家的要求，实施有线电视数字化整体转换地区的有线电视网络公司应向每户用户至少免费配置一台机顶盒。在其它城市，都是以当地有线网络公司向用户免费配置一台机顶盒的方式推进有线电视数字化整体转换的。在上海，顾及到每户平均拥有1.9台电视机的现状，报经政府主管部门同意后，东方有线才采取了目前优于其它城市的政策。一台电视机一个机顶盒，目前的财力也不允许。

    提高服务，有空间吗？

    看来，一些市民的不满多源于整体转换的方式。东方有线网络有关人员说，他们只是数字电视转换方案的执行者，并不负责整体决策。但他们表示，一方面会加强与市民的沟通，另一方面也正在努力提高自身的服务水平，如该公司目前计划在整体转换后，将一部分原先收费的节目免费向市民提供，以增加吸引力，让市民舒心接受新鲜事物。

    目前，虹口和长宁的整转用户已突破5万。根据东方有线网络有限公司计划，今年底前至少完成20万有线电视“模转数”的目标，明年开始在全市推广。东方有线网络计划，三年内基本完成市区240万用户的有线电视数字化整体转换工作。