从2005年网通首先在哈尔滨试运营到今天中国电信相继在上海、浙江、江苏、福建、广东等地的17个大中城市大规模推出IPTV试运营业务，不难看出，各电信运营商正在加紧IPTV业务的全国布局和推广。而深圳电信于2006年世界杯前夕开始在ADSL用户中放号推介使用IPTV的举动，更是对数字电视与整体平移后深圳广电的正式竞争。此外，从2006年6月8日中国移动进入凤凰卫视并成为其第二大股东的事件来看，中移动也开始为其即将进入视频领域和开展手机移动电视做准备。这一系列的动作说明，电信业已开始了对广电视频领域业务实质性进入的步伐，因此，双方业务的相互交叉与进入的“时限”越来越迫近。

    数字电视：整体转换提速

    面对电信的咄咄逼人，不少广电人士都有担忧和危机感，江苏南京广电局有关人士甚至表示，“现在电信在江苏搞了4个IPTV的试点，广电部门如果不尽快完成整体转换，那么高端用户就都被电信抢走了，我们只能做后期的普及工作了。”为了应对IPTV的竞争，各地广电都加速整体转换的速度，尤其是原先一直“按兵不动”的几个特大型中心城市，在广电总局“2006年6月30日大限”文件的敦促下和IPTV越来越近的脚步声中，都加快了数字电视整体平移的速度。2006年4月19日广东省物价局公布了广东省数字电视物价听证会结果，紧接着首批1万户平移工作于“五一”长假期间在广州市海珠区完成。可以说数字电视平移在政策上的任何障碍已基本不存在，因此，数字电视能否真正启动和驶入快车道，2006年将是最关键的一年。

    数字电视与IPTV竞争的必然性

    政策“冰封”已渐消融大早在1999年国务院“82号文”中就曾规定广电与电信相互不能进入对方的业务领域。但时过境迁，新的《十一五规划》里明确提到：“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’。”这无疑是政策的一个巨大转变，同时也进一步引起业界对广电与电信未来关系的关注，更被电信方看作是对原“82号文”双方分业经营政策的一种“解封”。加之IPTV实质上是基于互联网业务延伸和视频领域相交叉的全新视频多功能捆绑业务，在原国务院“82号文”中也没有界定和涉及，因此，IPTV也被电信视为打开进入广电视频领域之路的金钥匙。

    业务功能属性决定两者竞争的必然性，一种产品与另一种产品是否存在竞争，主要是看这两种产品的功能、满足的用户群是否相同。对于数字电视和IPTV来说：

    产品及功能：可相互替代数字电视与IPTV虽然在技术上有所不同，但在产品的终端实现上是一致的，都是通过用户的电视机实现，而且，两者在提供给用户的功能应用方面基本一致或大体相仿，除了都可以传输视频电视节目外，还能开发或实现高速上网、视频游戏、信息服务等功能和业务。