全业务经营的发展趋势，决定了竞争的不可避免

    无论是电信还是广电，其最终的发展趋势都是走全业务经营之路，尤其是在今天全球化竞争和科技飞跃发展的今天，作为基础性的运营企业仅仅依靠一到二个主营业务而确立的竞争优势是短暂的，特别是身居产业链上极其重要一环的网络运营商，虽然不可能做到整个产业链的上下游通吃，但至少应该做到全业务经营。

    通过全业务经营对用户进行多重业务绑定，提高用户的忠诚度，已成为当今通讯服务领域市场垄断型企业应对来自外部竞争和侵蚀的主要手段，而随着互联网和科技的飞速发展，作为电信的宽带高速互联网业务的延伸―IPTV，引发了三网融合的问题，进而导致和广电主营业务出现业务交叉。正如中国电信总工程师韦乐平先生所言，即使今天没有IPTV，广电的数字电视随着其全业务经营的拓展，也必然会延伸到电信领域。这在国外已有大量现成的例子。

    因此，从电信和广电的未来全业务经营发展趋势来看，由于双方业务延伸交叉的必然出现，决定了双方竞争的不可避免。

    竞争在彼此制约中展开

    政策环境的制约大政策壁垒及地方保护主义的存在，决定IPTV推广的艰难。2005年12月，上海文广与泉州电信合作推广的“百视通”网络电视被泉州广电叫停，随后浙江广电全省封杀IPTV，给IPTV在全国的发展蒙上了浓重的阴影。在现有的管理体制中，电视内容部分一直牢牢掌握在广电手中，电信不具备电视内容运营的资质，尤其是IPTV牌照的发放权在广电总局手中，更令电信难以施展拳脚。虽然泉州电信从上海文广获得了合法内容，但以电信的身份去推IPTV业务，受到当地广电部门的封杀和抵抗就不足为奇了。在IPTV方面，电信在政策上一直处于劣势地位，电信要推广IPTV，除了需要获得广电总局的许可外，还必须理顺与各地方广电之间的关系，这将会有一个较长过程。

    但市场的需求和推动是不可忽视的巨大力量，今天政策制定的出发点已不再是阻碍其发展，而是出于对市场的引导和管理，因此，从与时俱进的角度来看，以往看似牢不可破的政策大限极有可能提前破局。

    节目源及节目管理大节目内容匮乏直接影响IPTV的推广速度，在有关IPTV的政策不明朗的情况下，内容提供商是不愿意一下子投入过多的。这一点上IPTV和数字电视相同。从国外电信运营商成功开展IPTV业务运营经验来看，丰富的节目内容和依据客户需求细分的频道是成功开展IPTV的关键。安全传输方面，经营电视与经营网络上的视频是有很大差异的，政府对电视经营的安全管理比对互联网视频管理要严得多。虽然电信在互联网上视频管理方面有经验，但其在电视频道安全管理方面却缺乏经验，这也是广电质疑电信IPTV的主要地方之一，同时将直接影响IPTV未来的推广进度。

    技术及电信现有网络本身的限制

    在网络支撑方面，我国的宽带用户中72%使用的是ADSL技术，ADSL最高下行速率理论值是2M/s，实际值一般是几十到几百K每秒，达不到流畅播放广播级视频的要求；而中国目前的电信网络带宽容量也仅仅能承受5%的ADSL宽带用户使用IPTV服务，IPTV如果想要大规模商用，电信运营商必须进行用户网改造，所需资金之巨大是现行任何一家固网运营商都难以承受的。