对于中国广电行业来说，2007年的8月应该是个不寻常的月份，往年的这个时候企业和媒体都在为每年一度的BIRTV展会做着准备，而在这个8月，更多人的目光都被吸引在地面数字电视国标能否在8月1日正式实施，以至于沸沸扬扬“热炒”了两个月之久，政府官员、行业专家、企业老总一一现身说法，争论得不亦乐乎。而真正到了8月1日这一天，除了几家媒体发布了几篇关于地面数字电视国标的回忆性文章外，一切显得十分平静。
在要求强制实施日期过去一周之后的8月8日，国家广电总局科技司副司长王联首次在公开场合表示，“由于国标设备产业化程度较低和缺乏试验设备等因素，造成了技术试验工作进展缓慢，导致了相关工作难以按计划进行，我国的地面数字电视广播工作推迟”。到此为止，关于哪天开始实施的争论算是告一段落，各方利益团体转过身，埋下头，继续进行那些未完成和将要开始的工作。而推迟实施的理由究竟在哪里？
推迟理由之一：符合国标的设备
国标虽然已经公布，但是符合国标的设备需要采用哪些参数，必须要通过试验测试数据来确定。2007年3月，广电总局广播电视规划院提出详细的试验测试计划，准备在北京、江苏、四川等地分别搭建试验网络，启动测试工作。由于“融合”方案的标准意味着330种工作模式、33种传输码率，对应着不同的应用服务和环境，需通过试验测试来确定国标实施的技术参数，但是，现在市场上没有完全符合表表的测试设备，影响了国标实施的技术参数的确定。在4月下旬，规划院测试组终于从地面数字电视特别工作组拿到只有多载波模式的接收机，开始覆盖测试工作。
在测试过程中，除设备缺乏外，测试设备的不稳定性也影响这测试工作的开展。一位测试工程师表示，设备出现故障后，维修完毕必须要回到实验室重新测试，以保证其参数与以前的相同，但是由于参与课题的都是些高等院校的学生，流动性较大，无法保证测试设备的工业级稳定性。
推迟理由之二：全模式芯片
截至8月1日为止，由于中国地面数字电视标准是一个融合标准（多载波、单载波在技术上是完全不同的工作模式），因而要在同一个芯片中集合这两种工作模式难度很大。市场中还没有一款支持融合国标全工作模式的接收芯片，也就没有融合国标全工作模式接收终端。据悉，凌讯和上海推出的“符合国标的双模式芯片”未得到广电总局的认可。发射、接收、终端厂商认为，产业化难度不在技术和体制，只要有符合国标的芯片，就可以很快组织生产。
业内有专家发表看法，除了技术，商业上两个利益集团都不想公开自己的核心技术，特别是源代码，融合起来必然有困难。而且融合需要时间，根据国外的经验相关配套标准要用5年才能相对完善，中国要用1年的时间推出，有不小的难度。
推迟理由之三：产业化准备
有媒体报道，据IDC预测，数字机顶盒和数字电视半导体市场规模将由2003年的31亿美元扩大到2008年的93亿美元，年复合增长率为25%。业内人士分析认为，按照每年新增4000万台数字电视计算，如果都强制安装地面接收芯片，仅芯片产值就达上百亿元。如果谁获准成为强制性标准，谁就可以参与这上百亿元的分成，而没有成为强制性标准的，将前功尽弃，血本无归。
作为特别工作组之一的频率规划组组长姜文波在接受采访时曾表示，作为频率规划组，希望从多达330种地面数字电视应用模式中选出3-5种主流应用，包括高清业务、移动业务、移动/固定兼容业务等，并提供相应的规划参数，要求全国各地运营商必须依据规划开展业务。发射、接收、终端厂商表示，“在广电总局统一规划、配套标准出台前，我们肯定不会也不敢大规模投入生产”。
