数字内容产业所涉及的产业领域涵盖范围很广，特别是从内容提供角度来看，越来越多原先在文化产品之外的机构不断进入，比如天气预报、交通信息等。这些内容提供者，原先都是很独立的行业，现在却成为内容提供者，扮演着越来越重要的角色。

    对于数字内容产业，各行业管理部门都非常重视。2006年制定的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》提出了十五个技术发展重点，其中之一就是数字内容与应用开发技术等为数字内容产业提供支持的技术项目。2006年9月下发的《文化建设“十一五”规划》中明确提出发展新兴文化产业包括：积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。

    此外，各省、市的当地政府管理部门，对数字内容产业也给予了越来越多的关注，针对数字内容产业对本地经济增长和区域产业优势的促进作用进行了深入研究。特别是北京、上海、深圳、杭州等大城市，更是对数字内容产业给予了更多的关注。在各个城市的规划中，数字内容产业包含的很多领域已作为城市发展规划中的重要组成部分。

    以电脑动漫为例，仅2007年上半年，很多城市就举办了多次“动漫节”，很多城市对正在规划设计“动漫产业园”都给予了高度的重视。

    数字内容产业是一个全新的领域，各方面的力量纷纷进入，同时也带来了一些新的思考。

    一、如何调整“竖井管理”模式？

    传统内容管理的纵向一体化——“竖井管理”，曾产生了良好的社会效率和经济效率，但积淀下来的纵向管理体系，也具备了强大的惯性和自身的不足。我们很多行业过去依托的技术，保障了纵向一体化的可能性，但是，“融合”却打破了传统纵向一体化的技术基础，导致了管理制度需要反思和调整。

    数字内容产业是一个大的产业集群，涉及到多个细分行业，有传统的，也有新兴的。数字内容产品生产、交易、传输、技术支持、服务支持等多个环节也需要重新架构。因此，针对数字内容产业的政策及监管需要多个部门的配合与协调，在行业规范和政策制定方面，更是要打破藩篱，全面兼顾。

    二、如何确立准入问题？

    移动电信运营商大力提倡的移动增值业务，广播电视运营机构提出的新媒体内容，出版社打造多媒体的出版物，其他社会资本正在以各种方式广泛渗入到数字内容产业之中。数字内容产业的新生力量，以互联网上的各种内容公司最具典型性，他们凭借技术优势、资金优势或者巧妙的商业思路，不断发展。

    中国数字内容产业的发展，需要更为合理的思考：公益性和商业性如何划分，国际资本和国内资本如何角逐，传统业务运营者和新兴业务运营者如何协调，产业价值链需要何种角色。

    网络融合对于数字内容产业产生了两个方面的影响，一种变化就是新兴的内容产业发展，另一种变化就是传统内容生产的改造。这两种变化，都带来了相应的问题，就是原有内容生产制度的改变和新兴内容产业制度的建立，这是一个需要长期调整的问题。