一、 2006年广电市场发展回顾

　　电台、电视台台内数字化、网络化全面铺开，全国有 80％的省级电台、电视台开展了台内数字化、网络化的规划和改造工作。

　　具有我国自主知识产权的移动多媒体广播系统标准和地面数字电视标准也相继出台。地面数字电视车载移动市场发展相对较快，固定地面数字电视目前主要在村村通工程中进行实践；移动多媒体广播系统采用符合我国国情的大功率卫星覆盖和地面增补网络相结合的技术体制，目前正在进行技术测试， 2008年上半年直播卫星上天后将在全国全面展开应用；由于2006年10月发射的直播卫星鑫诺二号出现了技术故障，我国广播电视卫星直播的实现有一定的推迟，但具有自主知识产权的新一代卫星传输技术已成功开发，并已投入产业化应用。

　　高清数字电视正式启动并加快了发展，共开办了 央视《高清影视》、 SMG《新视觉》和电影集团《CHC高清电影》三个高清频道， 目前尚处于市场发展的初期，主要由内容商和终端设备商在进行推广，网络运营商的积极性有待加强，产业链各方的赢利模式尚需进一步健全。

　　新一轮广播电视村村通工程取得了重大进展，全国共投入建设资金 9.8亿元，运行维护经费1.3亿元，完成了50603个20户以上自然村“村村通”建设，修复“返盲”村4221个。中央财政投入5亿元，对全国转播中央第一套广播节目、第一套和第七套电视节目的广播电视无线发射台站设备进行更新改造和运行维护。

　　IPTV由试验走向商用，全国出现了哈尔滨、上海和杭州三种发展模式；有关IPTV的政策进一步放开，发放的牌照已增加到4张，电信运营商获得了在更多地方与广电合作运营IPTV的权利，行业合作进一步加强。

（一）2006年中国有线数字电视发展状况

　　1、中国有线数字电视进入全面推进阶段

　　有线电视数字化经过三年的试点，已有 25个城市完成了城区的整体转换，目前许多省区都开始了整体转换，发展势头良好，广西全区整体转换取得重要进展，在一年的时间里完成了全区14个地级市的整体转换，转换用户数达160多万，是全国首个以省为单位完成整体转换的地区。淄博成为全国第一个有线电视整体转换与双向改造相结合的城市，建设了光纤到楼、双向交互、多功能的有线数字电视网。广东、云南、四川等省以及遵义、厦门、泉州等地区正大力推进整体转换。天津、重庆等直辖市的整体平移也已经全面启动，北京和上海正在进行大规模平移试验。一些不太发达的省份，如陕西、甘肃等省的整体转换工作也已开始启动。一些完成整体转换的城市已开始进入开展多种业务、拓展服务领域的新阶段，如青岛、深圳等。

　　从慧聪研究的调查来看， 2005年中国还主要是一些试点城市在开展数字电视业务，到了2006年底，多数城市包括一些县级城市都已经开始开展数字业务。这说明数字化已经提到了各级网络公司的日程上来，相当一部分非试点城市也已经加紧进行整体平移，中国已经从早期推动用户接受数字电视，进入了大规模的数字电视平移，中国有线电视开始进入“后平移时代”。一些实力比较强的有线网络公司的主要任务已经由原来的整体平移转变为在此基础上加强网络双向改造开展多功能、多业务，真正发挥有线电视宽带优势和进入到千家万户的优势。

　　2006年中国有线电视数字化所以能取得很大进展，政府主导是关键。

　　2006年5月广电总局在深圳召开全国有线电视数字化推进工作会议上，王太华局长在会上宣布，我国有线电视整体转换已由试点进入全面推广阶段，任务也应相应转变，即加强有线电视网络的双向改造，积极开发多功能、多业务。张海涛副局长提出要推动新业务的发展。指出数字化不是目的，整体转换也不是目的，目的是要提供付费电视、交互电视、视频点播、高清晰度电视以及电子政务、文化教育、交通旅游、医疗保健等多种业务，使有线数字电视真正成为家家户户的多媒体信息平台。目前广电总局正在大力推广深圳开展互动等双向业务的经验，2006年11月4日，广电总局在深圳召开了全国有线电视数字化整体转换工作研讨会，重点研讨了有线网络技术规划、业务开发、网络改造、服务支撑、运营管理等内容。会议旨在交流、推广有线电视数字化整体转换经验，加快推进全国有线电视数字化整体转换工作，推动有线电视向双向、交互、多功能方向发展。

　　深圳互动数字电视项目亦通过了广电总局鉴定， 2006年11月1日已正式开通推出。深圳有线宽带用户已突破20万，占深圳宽带用户的三分之一。此项业务收入已超过负责实施深圳数字化整体转换工程的天威视讯股份有限公司主营业务收入比重的40％。2006年10月 上海东方有线网络公司已在上海市虹口地区试运行数字互动电视，观众可以通过有线电视网络及新一代数字机顶盒，进行电影及电视剧的点播以及电视节目的数字录像。计划于 2007年投入商业运行。2006年12月底，淄博的整体转换通过广电总局验收，成为我国第一个完成双向整体转换的城市。一些地级城市如嘉兴广电也已经启动了互动数字电视业务。

　　2、以有线电视承载网络为基础实现三网融合

　　国家“十一五”发展规划明确指出， “加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”，政府已将三网融合的问题正式提上议事日程。

　　三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，其实质是三种业务的融合，而广电网和电信网、互联网相比，网络带宽的优势更为明显。

　　在有线电视网实现电视、互联网和电话业务是推进三网融合的重要一环。目前广电网络正在加紧双向改造，为三网融合做准备。据慧聪研究调查，截至 2006年底，超过60％的网络公司已经开始双向改造 ，但已经全部完成的不多，多数还处于正在改造阶段。目前相当一部分广电网络公司在开展宽带业务，另外还有一少部分网络公司已经开始了语音业务的试验，有的地方语音业务还发展了行业用户。虽然广电的宽带用户还比较少，除了上海、深圳等城市，广电各地的宽带业务都开展得不太好，但目前有相当一部分城市的广电网络已经具备开展互联网和电话业务的条件。

　　双向改造的情况

　　注：该调查主要侧重比较发达的地市和县级网络公司，因此这个比例可能略高于中国广电网络公司目前双向改造的整体情况

　　3、有线电视运营商开始转型

　　随着社会分工越来越细，社会生产和服务专业化程度越来越高，而单个的公司在投资、管理运营方面的能力都是相当有限的，社会优势资源的参与变得越来越重要。资源共享、优势互补、合作共赢、减少风险、提高效率以获取专业化的服务和效益成为现代企业的共同目标。有线电视运营商也不例外，垄断的、单一的运营模式已经不能适应数字电视业务发展的需要，整体转换试点的这三年来，有线电视运营商在进行着积极的、不断的探索，逐步开始加强与各行业和社会资源进行合作，有线电视网络平台逐步开始变为多业务综合运营平台，有线网络公司也开始由单纯的数字电视运营商转换为综合平台运营商。

　　目前有多家运营商已经开始与外界进行多方面的合作，在这方面做得比较突出的有上海、青岛、杭州和深圳等。

　　青岛整体转换完成后，跳出广播电视原有业务的范畴，以网络融合为基础，基于资源共享和跨行业的合作，在 EPON无源光网的基础上，目前提供了七大类业务，电视、通讯、计算机联网、资讯服务、商务、娱乐和智能家居。

　　杭州的数字电视也陆续推出社区信息化、农村信息化、党员干部现代远程教育、财经直通车、在线游戏、影视包月等增值业务。

　　淄博在全国首创劳动保障数字互动电视信息服务平台，在此平台上，劳动保障部门开设就业再就业、社会保险、劳动关系、职业培训、缴费查询等栏目，市民通过数字电视可以查询到最新的社会保险缴费、用工及劳动保障政策等方面的信息。

　　4、有线电视运营商服务意识大大增强

　　随着 IPTV的开展、地面数字电视标准的颁布和直播卫星的上天，中国的有线电视运营商将面临日益激烈的竞争，为了应对竞争，争夺客户资源，有线电视运营商逐渐意识到除了为用户提供高性价比的产品外，更重要的是优质的服务。另外，数字电视整体平移过程中，由于数字电视基本维护费用的提高和付费节目的营销，用户收视费用会有较大增加，这就打破了长期以来用户免费收看电视的习惯，若要填补这种意识落差，不仅仅需要增加节目套数，更需要网络运营商提供高于原有模拟电视的服务，这样才能减少数字电视平移的阻力和用户的流失，增强有线数字电视的竞争能力。

　　这方面做得比较好的是深圳和广西。深圳天威视讯已经把以业务为中心的观念转变为以客户服务为中心，突出强化客户服务意识，建立了客户服务平台，主要包括专业化的呼叫平台和营业厅、遍布整个深圳市的服务网点以及后台服务支撑等。广西于 2004年11月开始与广西天颐通信有限公司合作，采用多媒体呼叫中心和融合通信技术，投资7000万建立客户服务呼叫中心，成为整体转换客户服务工作的基础和核心。