随着产业技术结构的变化，劳动力市场不断变化，新的职业不断产生，社会成员职业和岗位转换与流动性增大，一次性学校教育正在被终身教育所替代。未来二十年更是我国劳动适龄人口上升期。提供个性化的、有用的教育产品，随时随地满足个体教育内容和形式需求，通过规模化市场经营从整体上减少教育投入成本，是解决我国当前人力资源问题的一条重要途径也是把握现代教育市场先机的重要途径。

    《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出“发展新兴传播载体。充分发挥国家主流媒体在信息、人才等方面的资源优势，发展手机网站、手机报刊、IP电视、移动数字电视、网络广播、网络电视等新兴传播载体，丰富内容，创立品牌，不断提高市场占有率。”胡锦涛总书记4月23日在中央政治局主持专门会议时向全国人民发出了“所有宣传文化单位都要努力提高网络文化产品和服务的供给能力，创作生产出更多体现和谐精神、讴歌真善美、群众喜闻乐见的网络文化作品”的号召，中共中央宣传部副部长兼国家广播电影电视总局局长王太华在全国广播影视局长会议上发表讲话指出：“要大力加强新媒体、新阵地建设”，要求广播影视行业要“对新媒体高度重视，深入研究，充分利用，主动占领。要把新媒体、新阵地建设摆在更加突出的位置，积极抢占信息传播的制高点。要走多媒体综合集成的发展道路，充分利用互联网、移动通讯等新型传播手段，大力拓展新业务，不断扩大辐射力和影响力。”

    在我国，手机、互联网、数字电视、移动电视等新媒体介质已经具备明显优于其它传统媒介的利好发展环境。新媒体终端的拥有和使用已相当普及，新媒体内容和形式多样化发展，硬件技术、卫星技术、支持服务条件不断成熟，尤其是通信领域已达到国际领先水平，这些都足以支持建立一种不同于传统教育机制和体系的个性化学习服务平台。正如著名的《长尾理论》中所提到的，利用数字化、高新技术革命带来的便利条件为每个用户提供个性化的服务，尽可能满足每个用户的个性化需求。

    中国教育电视台在国家支持下，积极倡导与实践公共教育资源的公共服务意识，以服务于国家公共文化建设为宗旨，已建成全国最大的公益性的集卫星广播与地面交互为一体的广播式IPTV教育新媒体服务平台，现在基于巨大的教育需求和新媒体的蓬勃发展，中国教育电视台积极响应国家号召，倡议并提出组建“中国教育新媒体产业协作体”，致力于构建一种使任何学习消费者可以方便地通过数字电视、卫星电视、运动电视、手机、PDA、IPTV机顶盒、PC机等多种终端，在任何时间和地点，快捷、及时地满足多种学习需求的平台。满足不同受众随时随地个性化、多样化的学习资源和新媒体应用需求，为提升国民学习能力、就业转岗能力、创新能力和构建终身教育体系服务，为构建学习型公共文化服务体系服务。

    一、中国教育新媒体产业协作体的命名

    中国教育新媒体产业协作体，英文全称CHINAEDUCATIONNEWMEDIAUNION，缩写CenMu（中文读音：深谋）。