“IPTV到今年年底，或者最多到2008年奥运会如果再不能获得大规模发展的话，我相信中国的IPTV就会走不下去。”国务院发展改革委员会经济体制与管理研究所主任史炜对IPTV发出了“盛世危言”。他认为，目前IPTV主要是由技术驱动的，对消费者的实际需求研究并不充分。虽然IPTV的标准还在争论，但技术问题不难解决，服务才是最大的问题，究竟能为消费者提供多少服务、提供怎样的服务才是设备商、运营商应当重点考虑的问题。
根据上海文广提供的数据，哈尔滨IPTV项目中哈尔滨网通IPTV累计静态投资和累计收入恰好在2008年中期实现平衡，也就是说哈尔滨的IPTV业务将在2008年实现初步赢利。这和史炜预测的IPTV重要发展时期恰好是重合的。据此推算，IPTV还有两年战略发展期。
客观地说，由于监管方面的限制，IPTV相对于其他电信业务来说发展速度相对偏慢。只是2006年在中国网通、中国电信和上海文广的共同推进之下，才建成了黑龙江、上海两个标杆市场，实现了初步的规模商用。这和固网运营商把IPTV作为转型重要支撑的初衷还相距甚远。现实中，IPTV还面临着数字电视双向改造的重大挑战。
国家广电总局广播科学研究院总工程师杨杰说：“数字电视用户已达1260万，有线电视数字化已经从试点转向全面展开。在初步实现数字化之后，数字电视要因地制宜地开展网络双向化改造，让数字电视能够提供交互式电视业务，开展多种多样的增值业务。目前国内已经有深圳、杭州、青岛、淄博四个城市进行了数字电视双向改造。在双向改造过程中，要以业务发展推动网络双向化改造，发挥有线电视网络音视频服务优势，合理利用现有的网络资源，要可升级、可扩展。”
可以看出，数字电视实现网络双向改造，首要目的就是要能够提供交互式电视业务，这将会直接削弱IPTV对数字电视的相对竞争优势，改变双方现有的错位竞争格局。数字电视双向改造将会给IPTV带来最大挑战。
好在数字电视双向改造还需要时间，在短期内IPTV的交互式业务优势还难以被撼动。IPTV应当充分利用这一战略机遇期，下工夫把业务提供能力、用户规模等提高上去，在和数字电视进行直接竞争之前，形成自己独占的细分市场。
电信占据发展主导权
IPTV想要加快自己的发展速度，就需要理顺业务发展模式，找到适合自己的发展路径。在业务发展良好的黑龙江、上海市场，都是由固网运营商和牌照拥有者上海文广共同推动发展起来的。其中电信运营商在IPTV业务推广中占据了主导地位。
上海文广IPTV项目组李晓明说：“上海和哈尔滨的实践证明，电信运营商是市场发展的主导力量，电信运营商具有网络用户基础和强大的市场营销手段，最重要的是电信运营商敢于投入和部署。而内容和功能则是IPTV发展的决定性因素。内容提供商、系统设备商、终端生产商和技术服务商是IPTV的重要推进力量，发展有中国特色的IPTV业务，产业链上的合作伙伴‘一个都不能少’。”
李晓明乐观的表示2007年将是中国IPTV全面发展的一年，无论是网络运营商、内容提供商、系统设备商还是终端商都在考虑用户最终体验，业务发展方向逐渐清晰起来。
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