1.业务合作模式
从目前英国提供的融合业务情况来看,主要有以下几种模式。
(1)广播电视企业与移动网络运营商合作。移动网络运营商提供网络平台,电视运营商提供内容。例如,英国商业电视台ITV和移动运营商“3”建立了长期合作机制,在移动平台上开放在ITV上热播的优秀节目;第四频道公司和Vodafone和Orange合作,专门开发移动电视频道节目。
(2)电信企业和广电企业分别经营融合业务。前者如固定电信运营商BT开展IPTV业务,O2在牛津地区利用DVB-H技术提供TV业务等;后者BBC利用地面数字电视“自由收视”平台在全球推出一种移动业务,内容主要是新闻和体育节目等。另外,一个运营商提供多种业务(multi-play)。英国有线电视公司NTL&Telewest可以提供有线电视业务、电话业务和互联网业务。
2.融合业务发展
(1)IPTV业务。英国人口数量在西欧国家中位居第三,同时又是最成熟、最具消费潜力的付费电视市场之一。但是IPTV在英国一直发展缓慢。直至2006年11月,英国电信才推出BTVision业务。此后,互联网服务提供商Tiscali、Virgin和Orange等运营商相继宣布拓展英国IPTV市场的计划,英国IPTV市场将会迅速迎来激烈竞争的局面。
(2)手机电视。2006年初,英国的移动运营商Virgin移动联手BTMovio,O2联手Arqiva分别就基于DAB和DVB-H标准的手机电视业务进行了商用试验,并公布了试验的结果。总体来看,试验结果比较乐观。随着英国3G用户的快速增长,手机电视用户和业务量也将会进入快速增长期。
三、英国三网融合对中国的启示
1.统一的监管机构和允许相互进入政策是三网融合的制度基础。信息技术持续快速发展奠定了三网融合的基础,但是,英国等国家和地区的实践表明,制度和体制是推进三网融合的必要条件和基本保障。
2.宽带基础设施是三网融合的物理基础。三网融合是典型的双边市场,有线电视运营商和电信运营商围绕宽带用户而展开的激烈的平台竞争。英国家用带宽相对较窄已经成为制约IPTV发展的重要因素。1Mbit/s至2Mbit/s的带宽只能支持标准清晰度电视频道和同步宽带互联网连接,这种带宽不足以支持高清晰度电视等更高端的业务。
3.监管政策要考虑广电和电信的属性差异。三网融合确实改变了广电与电信相互隔离的外部关系,但双方各自独立的内在特性依然存在。一是广电具有鲜明的二元价值目标,即经济价值和文化价值。二是英国对经营广电业务和经营电信业务分别规定了不同的准入条件。
4.三网融合的发展要充分发挥市场机制作用。市场机制是推进三网融合的基础。英国早已经在电信市场上实现了竞争,还对广电体制进行了改革,将广电公共管理和市场运作区分开来。广电企业和电信企业可以通过合作等多种形式提供网络融合业务,而无须在不熟悉的环境内开拓业务。
英国三网融合实践表明,融合仍然受到实践的限制。三网融合并不必然过渡到“三网合一”。在可预见的将来,有线电视运营商和电信运营商将在电信/电视业务的不同整合上展开激烈竞争,但是,没有一个平台能够在融合中让其他运营商处于绝对劣势地位。