一是积极推动数字高清晰度电视发展。高清是下一代电视业务,美国、日本、欧洲等发达国家和地区正大力发展高清电视业务。我国已开播了3套有线高清电视,今年10月中央电视台计划在北京试验播出地面高清电视。目前重点要加强高清电视节目制播能力建设,扩大高清电视频道的覆盖面,为北京奥运会全部用高清转播做好充分的技术准备和节目储备,带动我国高清电视全面发展。
二是积极推动有线电视数字化整体转换,促进有线电视网向下一代网络演进。今年要继续加快城市有线电视数字化整体转换步伐,加快有线电视光纤化、双向化改造步伐,加大新业务新服务的开发力度,逐步实现双向、交互、多功能、多业务,全面提升有线电视网络技术水平和业务承载能力,发挥有线电视网频带宽、低成本、易普及的优势,使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体信息平台,满足社会各界和当地居民的多方面的需求,积极稳妥推进三网融合。要从服务国家经济建设、信息化建设、拓展宣传阵地、发展文化产业的高度,来认识和推进有线电视数字化工作,坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”24字方针,坚持有线电视数字化的发展方向不动摇,坚持有线数字电视的公益属性不动摇,坚持以人为本、用户至上的服务原则不动摇,把满足人民群众精神文化需求作为数字化工作的出发点和落脚点。
同时,要加快有线网络机构的企业化改制,建立完善网络公司的法人治理结构,通过数字化促进网络整合,使更多的城市、更多的群众能够享受到数字化生活,为国家信息化、社会信息化做出应有的贡献。要积极推进有线电视本地化服务、规模化经营和产业化发展。在推进有线电视网络化、规模化和集约化发展过程中,要按照市场经济规律的要求,充分调动各方面的积极性,依照法律推进网络整合,走共赢发展的路子。全国人大十届五次会议通过的《物权法》明确规定:国家保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利,国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权都受法律保护。各地在推进有线电视网络整合改制的过程中,不能简单地依靠行政命令,要充分运用市场机制和股份制的办法,充分考虑市地县的实际利益,不能损害物权人的合法权益,不能造成国有资产的流失。
三是积极推动地面无线广播电视向数字化转变。今年8月1日我国地面数字电视国家标准将正式实施。广电总局高度重视,积极与国家发改委、信息产业部等部门进行沟通,积极与地面数字电视特别工作组进行协调,并成立了地面数字电视标准实施领导小组,下设技术政策、技术标准、频率规划、技术试验、节目政策和经济政策等六个工作组,负责组织完善地面数字电视技术配套标准,拟定我国地面电视向数字化转换的技术政策和发展规划,统筹协调科研、产业与使用部门做好技术、产业和政策等各项准备工作。今年的工作重点是制定配套的技术标准和技术政策,组织技术试验、确定技术参数,做好重点地区的频率规划,在北京等重点地区进行试验播出,保证明年北京奥运会期间开展地面数字电视业务。我国颁布的地面数字电视国家标准只是地面数字电视传输的基础标准,要正式开展地面数字电视业务,还需要相应的配套标准和产业准备。国家有关部门正抓紧制定组网、信号传输与分配接口、发射机、接收机等相应的配套标准,产业部门正抓紧推进芯片、发射机、接收机等相应产品设备的规模化、商业化应用,我们将加快地面频率规划,通过在北京等重点地区试播地面数字电视,带动我国数字电视设备产业的发展。在数字音频广播方面,今年的工作任务是继续在北京、上海、广东等地进行试点,积累经验,适时推广。