发展数字电视必须改善政策环境发展数字电视必须改善政策环境
中国电子视像协会副秘书长郝亚斌表示，机卡分离主要指CA的分离，但是如果中间件、EPG等可选项太多，确实提高了终端产品技术要求的复杂度。目前，信息产业部及相关政府部门在机卡分离标准逐步出台后，正抓紧推动机卡分离的应用和推广，已经有了一些很好的成果。
信息产业部综合规划司副司长韦俊表示，有利于数字电视产业发展的宏观政策环境还需要完善，目前的政策环境虽然在一定程度上推动了数字电视的发展，但就数字电视、数字技术发展的需求来看，还是不完善的，而营造良好的政策环境是政府机关工作的最核心的内容。因此在今年甚至在“十一五”期间，信产部将会同相关部门一起在这方面做更深入的工作，及时解决产业发展中所遇到的一些实际问题，为这个产业的发展创造一个好的政策环境。
国家广电总局发展改革研究中心主任黄勇认为，发展数字电视必须改善政策环境，提供相应的、有力的技术政策、经济政策和管理政策的支持，尤其在目前发展初期，亟需这种政策上的有力支持。如在经济政策上，应尽快寻求收费政策的新突破，形成节目包付费、点播付费、信息付费等各种付费价格体系；争取优惠的税收政策和免税政策；制定新的投资、融资政策，吸引社会资本进入数字电视运营主体等。
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推进数字电视不仅只需时间表
全球数字化趋势不可阻挡，发达国家像比赛似的纷纷制定了关闭模拟电视的时间表：美国2006年，英国2010年，德国2010年，日本2011年。我国广电总局也制定了数字化战略：2005年有线数字电视用户超过3000万户；2008年，在主要城市普及数字高清电视的商用播出；2010年全面实现数字广播电视；2015年停止模拟广播电视的播出。从现在来看，美国并没有实现其时间表进程，我国是否就能如期进入数字电视时代呢？不尽如人意的产业推进情况，让人对此心存疑虑。
有线电视数字化本是政府的一项“民心工程”，但各地消费者的怨言却着实让人替费力不讨好的政府叫屈。难道仅仅因为是一个被动消费的过程，所以才广受诟病？非也。其实，问题的实质是体制定位问题，即推动数字化究竟是依靠行政方式还是市场方式？是政府行为还是市场行为？如果依靠行政方式，就是一种政府行为，应由政府投资或买单；如果依靠市场方式，就是一种市场行为，必须按市场规律办事，遵守市场经济的规则。由此可见，这不是一张简单的时间表就能解决得了的。
国外数字电视的发展有明确的定位：发展地面数字电视，属公共服务领域，由政府推动；发展卫星数字电视与有线数字电视，属商业行为，完全靠市场推动。我国的特殊性在于广播电视都属公共服务，有线电视也实行低收费政策，因而把有线数字电视定位于政府推动，广电媒体实施，事业性质企业化运营。但将数字电视定位于公共性的信息化服务，而让有线电视运营商承担全部经济风险也是不现实的。
信息服务也好，付费电视也好，能否运行下去，关键看能否给价值链的各个环节带来效益。只有当价值链的各方能够看到产业的光明“钱景”，从而着力提供充足可看的节目内容和消费者生活所需的信息服务，从而培育消费市场，使被动消费变为主动，产业的发展才会步入良性运行轨道，而这就是市场经济规律的作用。
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