按照国家广电总局的规划，到2015年我国将基本实现有线电视向数字电视的转换，而现在我国数字电视的总体渗透率才是1.2%。数字电视的发展一直不尽如人意，采访中，专家们纷纷表示希望尽快制定出与数字电视标准相配套的产业链条、接口规范及标准配套细则，以吸纳不同产业力量的共同介入。

    机卡分离标准出台越晚越被动

    2006年3月，信产部已经颁布了包括机卡分离在内的25项数字电视接收设备的行业标准，接收端的整机性能已经有了认证标准，但相关的接口规范及数字电视中间件标准缺失却使得运营商和机顶盒厂商、整机厂商之间无法实现无缝对接。

    深圳茁壮网络技术有限公司高级副总裁丁中认为，数字电视产业化面临的一个大问题是机卡不分离。迄今为止，全国50余个已开展和计划开展数字电视整体平移的城市都定制了个性化的机顶盒，这些机顶盒的差异除了芯片等硬件不同外，主要表现为CA(条件接收系统)和中间件不同。

    清华大学数字电视技术研究中心王兴军解释说，机卡分离的狭义理解是CA的机卡分离，但我国各地运营商运营平台的差异性不仅仅是CA，EPG(电子节目指南)、数据广播浏览器、中间件、下载器等都各不相同，仅仅分离CA也不能解决机顶盒的地区差异性问题。虽然信产部和国家广电总局正在联合制定我国的中间件标准，但由于不是强制标准，很难在短期内取代市场上五花八门的中间件。而目前中间件的市场决定权在各地运营商手中。“过于零乱复杂的终端产品技术要求，制约了产品的大规模产业化。”TCL汤姆逊电子有限公司首席运营官史万文举例说，某机顶盒企业，年产机顶盒300万台，大部分是出口的卫星电视机顶盒，而面向国内的有线数字电视机顶盒不过70万-80万台，如果国内有线电视机顶盒要做到700万-800万台的规模，需要数量巨大的研发人员，因为要符合每个地市的标准、符合每个运营商的要求，产业化的成本也实在太高。

    四川九州电子科技股份有限公司总经理霞晖认为，中间件的标准问题是国家的相关标准不统一、出台晚造成的，而且标准出台越晚就越被动。

    地面传输标准过于“单薄”

    离8月1日我国数字电视地面离8月1日我国数字电视地面传输标准正式实施只有半年时间了，但记者近日在北京多家家电卖场走访，仍未见到有针对于普通家庭消费的国标数字电视销售。据了解，受制于标准细则以及相关政策等诸多不明朗因素，国内厂商大多处于观望状态。

    由于国标的确定耗费了5年时间，在此期间，各地已纷纷采用欧洲、清华大学、上海交大等不同方案展开试点，高额的转换成本和纠结的利益纷争拖慢了向国标转换的脚步。而即使国标最后确定，也还是个融合标准，既有清华的多载波，又有上海交大的单载波。错综复杂的关系导致最后标准文本依旧语焉不详，可以有多种解释，是将清华和上海交大的方案都集成进去大大提高成本，还是大家各做各的方案，相关政府部门也还没有一个解释，厂商们不知道到底跟谁走，只能两家技术都跟，也不敢轻易赌一家。

    不光标准本身不清楚，相关的配套政策也不明晰。究竟是把地面接收做成一体机还是机顶盒，国家没有地面数字电视产业发展时间表，产业就没有稳定的预期，厂商也就无法做出研发和投入的明确规划。