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十年再回首 昆明教育电视台的突围之路
2007年1月9日 9:33  来源:中国广播影视  作者:蒲 洧 胡 亚 丁延庆  

  回顾十余年,全国各级教育电视台为当地现代远程教育和教育改革发展做出了重要贡献,可以说,教育电视台自诞生以来就一直受到各级政府和社会各界的扶持和关心,享有其他主流电视媒体不具有的特殊政策:教育电视台一方面坚持非营利公益属性,另一方面又可以从事广告经营业务。这种特殊政策是对作为公共电视的教育电视台实现可持续发展所进行的具有中国特色的有益探索。但是,随着中国电视媒体产业化的推进,各级电视媒体内部结构不断发生演化和发展,教育电视台也脱离不了电视媒体发展的客观规律,在日益激烈的竞争中,教育电视台出现了生存危机,仅靠国家拨款和微薄的广告收入来维持生存与发展已经显得力不从心。在广电传媒已趋集团化竞争的新形势下,中国的教育电视台情况又怎样呢?有的由于管理意识落后,经营水平不高,最后归并当地主流电视媒体成为科教频道;有的则通过改革,进一步激活内部管理机制,积极尝试市场化运作,创造了良好的社会效益和经济效益,在电视市场竞争中占有一席之地。到2005年底,全国教育电视台已经不足60家,昆明教育电视台就是其中一家被国家广电总局明确单独保留的、云南省唯一的教育电视台。

  昆明教育电视台成立于1989年,由于长期属教育部门主管,定位总是游离在教育与媒体之间,与当地综合电视台相比,存在很大差距。主要原因是:只注重对教育功能的发挥,忽视对电视媒体产业功能的开发,从而导致社会效益和经济效益严重失衡。面对竞争的压力和凸显的困境,昆明教育电视台何去何从?

  作为云南省唯一的教育电视台,昆明教育电视台在全国教育电视台中具有非常特殊的身份,既是昆明市教育局主管的市级教育电视台,又是全国省级教育电视台中唯一具有省级台地位的省会城市教育电视台,同时还是中国教育电视台云南记者站。在中国广电行业进入整合期的今天,像昆明教育电视台这样一个单一频道的专业电视台要想独立生存已经不现实,具有特殊身份的昆明教育电视台进退两难:如果归并市级电视台,作为云南省唯一的教育电视媒体的独特作用难以发挥;如果归并省级电视台,跨省、市行政区划的管理又难以逾越。因此,昆明教育电视台必须寻求另一种更为实际的、可行的生存发展模式,才能在激烈的电视市场竞争中获得可持续发展的空间。

  2005年,作为云南省传媒龙头的云南电视台,大力推出了与省内地州市的频道合作项目,开始谋划全省广电传媒集约化经营的布局。2006年3月16日,昆明教育电视台在“昆明教育电视台性质不变、宗旨不变、所有权不变”的基础上,与云南电视台建立了战略合作关系,这是国内电视媒体首次跨主管部门、跨行政区划的合作。从此,昆明教育电视台走上了一条与其他教育电视台不同的发展道路,既不是独立运行,也不是归并当地电视台,而是选择了联合办台的第三条道路,即:与当地强势电视媒体合作,优势互补,资源共享,实现双赢。

  从2006年4月1日到现在,云南电视台已经全面负责昆明教育电视台现有频道经营性产业部分营运工作,负责所有频道的广告经营管理,同时对昆明教育电视台的业务工作进行指导。这种合作模式对昆明教育电视台的发展产生了深刻影响,使之发生了明显变化。

  内涵和外延得到扩展,成为面向社会的大众教育传播媒体

  昆明教育电视台在性质不变、宗旨不变、所有权不变的原则上与云南电视台进行合作,保证教育部门的行政主管归属不变,而电视业务工作则在云南电视台的指导下,按照电视市场规律运作。合作后,昆明教育电视台的特色、定位、风格更加专业化,内涵和外延得到扩展,从原来的市级教育宣传单位转变为面向全省大众的教育传播媒体,从原来“用教育的眼光看社会”转变为“用社会的眼光看教育”,从原来的“校园台”转化为服务社会大教育的公共电视台,使教育电视台这样一个隶属于教育行政部门的宝贵资源产生出超越于教育行业的社会影响力,发挥出最大的社会效益和经济效益。

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