在广播影视“十一五”规划中提到：要继续大力推进有线电视数字化，按照过渡时间表的要求，加强整体转换的步伐，积极开展多种业务，拓展服务领域，推动有线网络实现双向、互动、全功能，全面提升有线电视网络技术水平、服务水平和竞争力。而在今年8月份的一次会议上，国家广电总局副总工杜百川在讲话中透露：广电需要转型，为自身在三网融合中占据一定先机；广电将不仅局限于自身的内容运营，更需要在数据语音上有所建树。中国有线的老总沈向军在讲话中也指出，广电有线也要达到互联互通。此后，HFC、IPQAM、交互电视都将成广电新的关注点。在此背景下，有线电视网络公司面临如何提供增值业务，提供什么样的增值业务，双向网改造的问题，刻不容缓。
慧聪网十月份曾经有个调查，调查显示，各网络公司目前比较认可的双向网改造技术方式中，认为使用传统的Cablemodem方式的占到受调查人数的29%；超过一半比例的人认为无源光网+宽带接入是比较合适的技术方案，而认可其他技术方案和认为有线网络可以保持不变的人数，也占调查人数的13%。
我们可以看一组资料：深圳和上海早期以CableModen应用为主，在2002年就已经完成了双向网的改造，由于杭州广电和网通实属一家的先天因素，在2004年就已经开始在双向网络的基础上“跑”增值业务，保定、淄博也开始进行双向网改造。青岛是采用fttb+eoc（光纤到楼/宽带入户）方案。
国家广电总局新闻发言人朱虹：“整合网络资源是我们积极支持和大力支持的方向。大力发展有线数字电视是我们十一五规划的重点，但网络整合不能只靠行政命令，必须依靠政府推动并用市场的办法进行整合。要充分考虑资金和各方利益等因素，我们提出的整合方式是存量不变，增量分成。充分让利给基层，调动各方积极因素，才能使网络整合顺利进行，为发展有线数字电视创造良好的条件。”
