一、政府引导，市场运作

    动画产业的发展和其他产业一样是以企业为主体，市场为导向，但动画产业是一个新兴产业，刚刚开始起步，离不开政府的引导和培植。我们主要做了三个方面的工作：一是落实培育产业的组织机构。2005年5月，市委、市政府成立了动画产业发展领导小组，一把手市长为领导小组组长，负责全市动画产业的重大决策；同年6月，组建了国家动画产业基地管理中心，负责国家动画产业基地的建设；今年7月，正式成立了国家动画产业基地管理委员会，为政府派出机构，正处级建制，是市政府引导产业发展的一个职能部门，负责对全市动画产业进行统一规划，领导和组织。基地管委会的成立，逐步理顺了动画产业的管理体系，使动画产业做到有组织领导、有职能部门、有工作机构，为推进动画产业健康发展提供了组织保证。二是制定引导产业的发展规划。市政府把动画产业发展列入《十一五发展规划》，同时出台了《动画产业三年发展纲要》，目前，正在着手制定《动画产业发展五年规划》。未来五年总的发展思路是：以基地为载体，引进国内外知名动画企业，精心培植动画形象品牌，做大做强企业规模，努力把常州建设成全国一流的动画基地和动画名城。主要目标是：要建成一个2平方公里的动漫核心区；两个主题休闲旅游区；三个动画特色园区；四个动画产业集群区。通过规划统一全市的思想，集中全市力量，形成全市合力，共同培植动画产业。三是出台服务产业的扶持政策。2005年7月，市政府出台了《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干规定》，对民族的、原创的、具有自主知识产权的动画作品给予扶持。即对经过专家组评审，市项目评审小组批准的重点项目，给予一定数额的资金进行前期扶持或按比例进行投资；对在省级以上电视台播出的动画作品，给予一定成本补偿（如在中央台播出的三维动画片，每分钟给予3000元的补贴）；对经认定的获奖优秀作品，给予配套奖励；对企业用房三年内给予减免；对企业税收总额形成的地方财政留成部分，三年内奖励给企业。到目前为止，我们已经先后出资1600多万元，对10个动画项目进行了不同程度的扶持。

    二、营造环境，集聚企业

　　常州动画产业起步较晚，动画产业基础相对薄弱，要在短短的时间内形成一定的规模，很重要的一条就是要营造有利于动画企业成长的创业环境，迅速集聚企业，形成规模效应。我们主要从三个方面营造环境：一是建设承接载体。企业要集聚，必须要有承接载体。充分发挥高新区、民营企业和上市公司的积极性，采取退二进三的方式，快速建设动画园区。目前，我们已建成了三个动画园区，即高新区建设的“创业园区”；民营企业保纳公司建设的“保纳园区”和上市远东股份公司建设的“远东园区”。三个园区都在高新产业园区内，总建筑面积近8万平方米，由基地管委会统一管理，享受统一的优惠政策，实行资源共享。三个园区各自相对独立，充分发挥各个园区的主动性、积极性和创造性，逐步形成动漫研发制作、网络游戏、数字娱乐等各具特色的动漫园区。二是搭建服务平台。目前，我们已经搭建了“六个服务平台”，为企业提供全方位的服务：即依托园区企业，共同投资2000多万元，购置装备了具有国际先进水平的影视动画制作设备，搭建了公共技术服务平台，为入驻企业提供质优价廉的技术服务，大大降低了企业前期投资成本和后期制作成本。依托常州12所院校，引进境内外知名动画学院，发挥基地动画企业的人才资源，共同搭建人才培养平台。基地有两个公司专业从事人才培训；有三个企业具有动画人才培训资质；常州有三所院校分别与境外一所动画学院和两个动画企业进行联合培训动画人才。目前，常州在校动画和相关专业的学生达2500余人，每年可输送动画人才1000多人。依托民营企业，投资5000万元，搭建衍生产品研发平台，为入驻企业开发动漫衍生产品服务。依托境内外动画发行公司在常设立办事处，搭建产品、产权交易平台，使入驻企业的产品通过这个平台及时走向境内外市场。依托境内外知名动画专家，组成专家评估咨询委员会，搭建动画项目评估咨询平台，为入驻企业动画项目免费提供评估咨询，尽量减少企业的投资失误，不断提高企业项目实施的可行性。依托社会力量，搭建后勤服务平台，为企业提供注册咨询、政策咨询、税收咨询及内部装潢、人才招聘、企业融资等全方位的服务。三是开展国际交流。企业要发展壮大，必须要使自己的作品走向国际舞台，在对比中发展，在竞争中壮大。从2004年9月28日起，我们与文化部对外交流中心、省委宣传部联合举办中国（常州）国际动漫艺术周，目前已成功举办了三届。规模逐年扩大，质量逐年提高，影响逐年上升。目前常州国际动漫艺术周已成为国内外具有较大知名度的动漫专业盛会，入驻基地的企业可以免费参展。我们与韩国春川动漫基地结成了友好基地，每年一次的韩国春川动漫节，常州基地的企业也可以免费参展。我们每年组织基地企业的作品赴法国戛纳电视节参展，使基地企业的作品能通过多条渠道在国际舞台上亮相。另外，我们联合韩国、美国、日本、印度等境外企业组建了亚洲动画联盟，动画联盟每年在常州举行一次全国动画创意作品征集活动。目前，动画联盟已扩展到9家动画企业，并建成了联合制作系统，总投资1000万美元的第一个动画项目已经启动。

    三、项目拉动，产业连接

    动画产业不仅科技含量高，而且产业链长，带动度大，通过动画品牌带动现代服务业、制造业和传统产业的发展。常州是我国著名的现代制造业基地之一，特别是服装、玩具、旅游、文化用品等与动画相关的产业较为发达。我们以建设重大项目为抓手，加速动画产业与其他相关产业的连接，使其能迅速形成产业优势。主要建设四大集聚区：一是建设动画产业集聚区。为了适应动画企业快速集聚，动画产业快速发展的需要，我们在不断完善三个动画孵化园区的基础上，重点建设2平方公里的常州国家动画产业西太湖基地，目前规划编制已经完成，前期运作已经开始，有两个超亿元的项目正在深谈之中，其中一个总投资4亿元，集动漫影视项目孵化、创作、加工、制作、衍生产品开发、互动感受和教育培训为一体的项目已经签订了合作意向书。建成后的西太湖基地具有动画研发制作、动漫体验、产权交易、人才培训等十大功能，将成为引导常州动画产业发展的核心区。二是建设主题休闲旅游集聚区。以常州中华恐龙园为载体，以常州宏梦卡通制作有限公司制作的以恐龙为题材的365集大型动画系列片《奇奇颗颗历险记》为内容，引进境内外投资公司，共同建设主题公园，给中华恐龙园以动画元素，注入新的文化内容，扩大规模，完善功能，努力把常州中华恐龙园打造成中国的迪士尼；以太湖湾旅游度假区为主体，再现境内外著名网络游戏情景，建设国内首家数字游戏主题文化乐园。通过两大主题休闲旅游集聚区的建设，带动常州旅游业，促进现代服务业的全面发展。三是建设动画衍生产品研发集聚区。新建5万平方米的动画衍生产品研发中心和生产基地，其中1万平方米用于动画衍生产品的研发，4万平方米用于动画衍生产品的生产。目前，该项目已经启动。建成后将形成集形象设计、产品开发、制作的动漫衍生产品“创意梦工场”。该项目的重要意义在于架设了企业与市场的桥梁，加速了动画产业化进程，为动画产业的发展起到积极的推动作用。四是建设动画产品产权交易集聚区。引进境内外发行公司、衍生产品生产企业和资本运行商，共同建设动画衍生产品交易市场。通过市场带动动画衍生产品的研发、生产，促进流通业、制造业和其他产业的发展。

    二十一世纪，是一个充满创新的世纪；二十一世纪的城市，是以文化论输赢的城市。动画产业是文化和技术相结合的产业，是二十一世纪最具发展潜力的产业。建设好动画产业，不仅是时代的召唤，也是历史赋予我们的神圣使命，更是一次改变城市经济结构，促进经济发展，谋求城市繁荣的绝好机会。让我们共同抓住这一新的发展机遇，共享动画产业为区域经济发展所带来的美好前景。

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